Китай и Израиль в инициативе "Пояс и дорога"

Беньямин Нетаньяху

Мерси А. Куо, 19 сентября 2018 г. 

Один из авторов журнала The Diplomat, Мерси Куо, регулярно обращается к мировым экспертам, практикующим политикам и стратегическим мыслителям за их разнообразными взглядами на дела в регионе Азии. В этой беседе с Роем Федером - управляющим директором APCO Worldwide в Тель-Авиве, рассматривается роль Израиля в инициативе "Пояс и дорога", а также последствия этого для Китая, Израиля и США.

Какова роль Израиля в китайской инициативе "Пояс и дорога" (BRI)?

В то время как передовые технологии и инновации были основой, на которой в последние годы процветали отношения между Китаем и Израилем, другие сектора экономики страны должны еще больше определить долгосрочные экономические и политические отношения между странами. Израиль занял второе место по индексу риска BRI в рейтинге Economist Intelligence Unit, что делает инвестиции в этот рынок весьма привлекательными для Китая, который в настоящее время ищет для себя более стратегическое региональное присутствие.

Китаю следует обратить пристальное внимание на развитие экономики Израиля за пределами технологического сектора, которое должно превратить его в еще более значительную экономическую державу, чем сегодня. Массивные разработки энергетических ресурсов в Восточном Средиземноморье, новые порты на средиземноморских берегах, новые торговые маршруты между Израилем и его арабскими соседями, растущий геоэкономический альянс между Израилем, Кипром и Грецией, а также значительные финансовые ресурсы в израильских инвестиционных институтах делают Израиль весьма привлекательным рынком для Китая.

Какие вызовы и возможности в области БРИ стоят перед Израилем?

Израиль смотрит на мир в первую очередь через призму национальной безопасности, в то время как Китай смотрит на мир в первую очередь через призму экономических интересов. Такой разный подход может запутать цели и интересы друг друга в процессе взаимодействия. Хотя возможности, открывающиеся перед Израилем в рамках БРИ, весьма значительны и могут способствовать подлинной модернизации многих отраслей промышленности Израиля, он также становится все более подозрительным в отношении заинтересованности Китая в инвестировании в этот рынок ̶ опасаясь, что растущее участие Китая в экономике Израиля может поставить под угрозу некоторые интересы его национальной безопасности. Если Израиль не сможет найти баланс между потребностями национальной безопасности и экономическими интересами, он может лишиться многих возможностей БРИ.

Как Израиль может использовать растущий интерес Китая к израильской инновационной экосистеме и инвестиционным проектам в области инфраструктуры?

По последним сообщениям, вице-президент Китая Ван Цишань станет сопредседателем следующего совместного китайско-израильского комитета по инновационному сотрудничеству вместе с премьер-министром ̶ и исполняющим обязанности министра иностранных дел Биньямином Нетаньяху. Назначение Вана свидетельствует о повышении значения, которое Китай придает инновационному сотрудничеству с Израилем. Однако эти перемены происходят в период обострения проблем для китайских компаний, пытающихся приобрести технологии на других западных рынках, в частности в США. Растущая торговая война между двумя сверхдержавами поставит Израиль в сложное положение, в котором, вероятно, будет наблюдаться растущее давление со стороны его американского союзника с целью ограничить доступ китайских компаний к передовым израильским технологиям. Чтобы справиться с этой проблемой и сохранить рычаги влияния на растущий интерес Китая к израильским технологиям, Израиль должен четко определить технологические области, которые он будет продвигать в своем сотрудничестве с Китаем, с целью стимулирования растущих связей в менее спорных областях, таких как новая энергетика, транспорт, естественные науки и сельское хозяйство.

Что касается инфраструктуры, то ожидается, что в ближайшие 30 лет население Израиля удвоится. Для удовлетворения потребностей его населения в недвижимости, транспорте, энергетике, телекоммуникациях и других инфраструктурных нуждах потребуются инвестиции в размере более $200 млрд. Новые порты и торговые пути в арабский мир сделают его значительными сухопутными воротами в Европу для Ближнего Востока. Нынешние и будущие потенциальные энергетические месторождения потребуют крупных инвестиций в инфраструктуру для их полной коммерциализации. К 2021 году подводный электрический кабель Eurasia Interconnector мощностью 2000 МВт, соединяющий Израиль, Кипр и Грецию, также должен быть полностью введен в эксплуатацию, что позволит Израилю стать нетто-экспортером электроэнергии в Европу. Сегодня южный солнечный регион Израиля уже производит более 200 МВт возобновляемой энергии, которая пропадает впустую. К 2021 году евразийские интерконнекторы должны обеспечить значительный вклад чистой энергии из Израиля в Европу.

Эти события происходят независимо от БРИ. Китай мог бы использовать эти возможности, увязав их с концепцией БРИ.

Каковы опасения Израиля по поводу национальной безопасности, если таковые имеются, в связи с процветающими торговыми отношениями Китая с Ираном?

Я бы утверждал, что торговые отношения Китая с Ираном не процветают. Напротив, хотя существует ожидание, что возвращение американских санкций против Ирана даст Китаю возможность увеличить объем торговли с Тегераном, это не так. Китайские компании, которые хотят вести бизнес в США, и китайские банки, которые хотят вести бизнес в долларах, удерживаются от сотрудничества с Ираном. Стоит только взглянуть на мегаубытки, о которых сообщила компания ZTE за первые шесть месяцев 2018 года, что стало следствием продаж продукции ZTE в Иран, нарушающих санкции. Экстерриториальность американских санкций распространяется на любую компанию, включая и китайские. Крупные китайские корпорации не могут позволить себе обойти эти ограничения, которые сделают торговлю Ирана с Китаем такой же сложной, как и с Европой.

Поэтому, хотя Израиль не испытывает больших, чем в прошлом, проблем с национальной безопасностью в связи с отношениями Китая в регионе, он имеет больше рычагов влияния как стабильная, процветающая и растущая геополитическая держава в регионе. Китай, вероятно, будет уделять этому больше внимания, чем в прошлом.

Оцените политические последствия стратегического интереса Китая к Израилю, основному союзнику США по безопасности на Ближнем Востоке.

Голоса в политических кругах Израиля и, главным образом, в оборонном истеблишменте очень чувствительны к Вашингтону, когда речь заходит об отношениях Израиля и Китая. В 1999 году Вашингтон вынудил Израиль отменить продажу Китаю разведывательного самолета и потребовал отставки тогдашнего генерального директора Министерства обороны Израиля, генерала (в отставке) Амоса Ярона. С тех пор Израиль запретил любой экспорт оборонных технологий и технологий двойного назначения в Китай.

Учитывая нынешний спад в отношениях между США и Китаем, обеспокоенность Пентагона растущими военными инвестициями Китая и продолжающуюся торговую войну между двумя сверхдержавами, справедливо предположить, что Белый дом будет ожидать от своего ближайшего союзника на Ближнем Востоке дальнейшего согласования с его нынешними усилиями по сдерживанию Китая. Я предвижу усиление давления США на Израиль с целью ограничить возможности Китая по легкому доступу к передовым технологиям и инвестициям в стратегические активы. Есть сообщения, что правительство Израиля рассматривает возможность создания механизма, подобного CFIUS [Комитет по иностранным инвестициям в США], для оценки рисков для интересов Израиля со стороны иностранных инвесторов с акцентом на китайские организации. Можно предположить, что и другие проекты могут подвергнуться подобной проверке.

Израилю придется пройти тонкую грань в управлении своими отношениями с Китаем, не только относительно Вашингтона, но и относительно Нью-Дели, который стал крупнейшим оборонным клиентом Израиля, и в меньшей степени относительно Токио, все из которых обеспокоены растущим глобальным присутствием Китая и укреплением его военного потенциала.

Перевод: Miriam Argaman	Источник
Опубликовано в блоге "Трансляриум"