Но смогут ли они сотрудничать в области торговли и одновременно конкурировать в области инвестиций?
Охрана гавани стоит на страже во время церемонии открытия нового
оборудования и инфраструктуры в порту Шахид Бехешти в юго-восточном иранском
городе Чабахар.
Алекс Ватанка, 2 мая 2023 г.
Один из специальных посланников президента России Владимира Путина
продолжает посещать Иран. Игорь Левитин, советник Путина, дважды посетил
Тегеран в 2023 году, в общей сложности совершив пять визитов за последние
шесть месяцев. Во время своего последнего визита Левитин встретился с
высокопоставленными иранскими деятелями, включая Мохаммада Мохбера, первого
вице-президента и главного экономического координатора, и Али Шамхани,
секретаря Высшего совета национальной безопасности. Повторные визиты
Левитина связаны с переговорами между Тегераном и Москвой о завершении
строительства Международного транспортного коридора Север-Юг (МТКСК), нового
торгового маршрута, соединяющего Индийский океан с Россией через Иран.
Один из специальных посланников президента России Владимира Путина
продолжает посещать Иран. Игорь Левитин, советник Путина, дважды посетил
Тегеран в 2023 году, совершив в общей сложности пять визитов за последние
шесть месяцев. Во время своего последнего визита Левитин встретился с
высокопоставленными иранскими деятелями, включая Мохаммада Мохбера, первого
вице-президента и главного экономического координатора, и Али Шамхани,
секретаря Высшего совета национальной безопасности. Повторные визиты
Левитина связаны с переговорами между Тегераном и Москвой о завершении
строительства Международного транспортного коридора Север-Юг (МТКСК), нового
торгового маршрута, соединяющего Индийский океан с Россией через Иран.
В настоящее время большие надежды возлагаются на ирано-российские
экономические отношения как на зарождающуюся ось борьбы с санкциями. Шамхани
охарактеризовал МКНТК как проект, который может сыграть "решающую роль в
изменении геометрии транзита товаров в регионе". По словам Мохбера, МНТК
может превратить Иран в российский экспортный пункт для сельскохозяйственных
товаров, предназначенных для рынков всего Ближнего Востока. С этой целью
Мохбер призвал новый комитет подтолкнуть Иран и Россию к более тесной
координации инфраструктурных проектов, таких как железные и автомобильные
дороги. Но иранский режим имеет опыт преувеличения внешнеэкономических
партнерств, чтобы противостоять представлениям о том, что внешняя политика
Тегерана и санкции, которые она провоцирует, подрывают экономический
потенциал страны.
Обход западных санкций стал главным фактором, подталкивающим к установлению
более тесных экономических связей между Россией и Ираном. Цели включают в
себя содействие двусторонней торговле, ускорение завершения МНТК и
установление связи между банковскими системами двух стран для облегчения
финансовых операций. Но существуют и более глубокие проблемы для
ирано-российских экономических отношений. Обе страны нуждаются в
финансировании и технологиях для своей газовой и нефтяной промышленности -
секторов, в которых они соперничают. Это соперничество особенно болезненно
для Ирана, учитывая его несбывшиеся надежды на инвестиции из Китая.
На протяжении двух десятилетий Тегеран стремится стать крупным региональным
центром перевалки грузов с востока на запад и с севера на юг. Это стремление
послужило основанием для планов сделать иранские дороги, железнодорожную
систему, порты и сеть нефте- и газопроводов доступными для соседних
государств, которые ищут лучшие транспортные варианты для выхода на рынки.
По крайней мере, с середины 1990-х годов противодействие США этим усилиям
подрывало такие надежды, но война России в Украине и новый статус Москвы как
изгоя заставили российских экономических планировщиков более внимательно
рассмотреть амбиции Ирана стать региональным торговым центром. В последние
годы иранские торговые надежды возродились и все больше воплощаются в жизнь.
Крупнейшими потребителями российского зерна являются Алжир, Египет, Иран,
Израиль, Ливия, Пакистан, Саудовская Аравия, Судан и Турция, и Россия должна
добираться до них через контролируемый Турцией пролив Босфор. Технически
пролив находится на территории НАТО, и Москва опасается, что альянс может
ограничить ее доступ к нему. Турция уже запретила российским военным
кораблям входить в Эгейское море из Черного.
Если использование пролива Босфор станет слишком рискованным, Иран сможет
позволить России более эффективно добираться до многих из этих рынков по
железной дороге. Иран также заинтересован в использовании МНТК для экспорта
своих сельскохозяйственных товаров на российский рынок, где они могли бы
конкурировать с турецкими сельскохозяйственными товарами. Таким образом,
МНТК представляется как беспроигрышное предложение.
Но этот план - не просто быстрое решение проблем Босфора. Во время своего
визита в Москву 29 марта министр иностранных дел Ирана Хоссейн
Амир-Абдоллахиан объявил о завершении разработки "долгосрочного соглашения о
стратегическом сотрудничестве". В течение 2001-21 годов, когда действовало
последнее соглашение о стратегическом сотрудничестве, ирано-российские
экономические связи едва ли расцвели: в период с 2016 по 2022 год объемы
торговли неизменно оставались на уровне $1,5 млрд в год.
В течение некоторого времени основными торговыми партнерами Ирана были
Китай, Индия, Ирак, Турция и Объединенные Арабские Эмираты; и хотя торговля
между Россией и Ираном, по сообщениям, выросла на 20% в прошлом году (до
$4,9 млрд), Россия по-прежнему отстает от других торговых партнеров.
Экономическим связям двух стран не удается расцвести, отчасти потому, что
каждая из них зависит от доходов от экспорта углеводородов. Сообщения об
ирано-российской конкуренции за нефтяные рынки появились, как только России
пришлось заменить своих европейских покупателей после введения Западом
санкций. Тегеран скрежетал зубами, наблюдая за тем, как Россия продает нефть
инвестору, которого Иран безуспешно добивался в течение многих лет: Китаю.
Длительная изоляция Ирана на мировых рынках является одной из главных причин
того, что Китай инвестировал гораздо меньше, чем ожидал Тегеран.
В 2021 году Иран и Китай подписали 25-летнее стратегическое соглашение на
сумму $400 млрд, которое вызвало много шума, но мало действий. Китай
является крупнейшим торговым партнером Ирана, в основном потому, что Тегеран
со скидкой продает Пекину импорт сырой нефти, но он сильно отстает от него
как долгосрочный инвестор, а именно таким его хочет видеть Иран. Данные
показывают, что с начала работы правительства президента Ирана Эбрахима
Раиси в августе 2021 года, китайцы инвестировали в 25 проектов в Иране на
сумму всего $185 млн. Афганистан, находящийся под властью талибов, является
вторым по величине инвестором в Иран после России, а Китай занимает шестое
место.
Когда Раиси посетил Пекин в феврале этого года, он подписал около 20
соглашений о торговле, туризме и продаже коммуникационного оборудования из
Китая в Иран, но при этом явно пропустил инвестиционные проекты. Между тем,
Китай вкладывает все больше средств в поставщиков нефти, таких как
Саудовская Аравия, Объединенные Арабские Эмираты и даже Ирак - выбор,
который часто является частью пекинской инициативы "Пояс и дорога" (BRI).
Учитывая географическое положение Ирана и его остракизм со стороны Запада,
Тегеран надеялся стать приоритетом инициативы BRI для Пекина, превратившись
в сухопутный и морской мост, соединяющий восток и запад Евразии.
Китай неохотно инвестирует в Иран по двум причинам: Во-первых, в отличие от
России, Китай полностью интегрирован в мировую экономику и вынужден
производить тщательные расчеты затрат и выгод, когда речь заходит об
игнорировании американских санкций в отношении Ирана. Соединенные Штаты
остаются крупнейшим торговым партнером Китая, и Пекин должен быть осторожен,
чтобы не подорвать свои экономические интересы слишком тесным сближением с
Ираном.
Кроме того, следует отметить тот факт, что в отличие от режимов в Саудовской
Аравии или Объединенных Арабских Эмиратах, Иран просто не имеет серьезных
экономических планов на будущее, что не может не беспокоить любого
инвестора.
Оба фактора играют свою роль в борьбе Ирана за строительство единственного
глубоководного порта в Чабахаре, городе на Аравийском море. Проект
реализуется уже более 30 лет. Сначала Тегеран подписал ряд соглашений с
индийскими фирмами о финансировании и строительстве проекта. Несмотря на
договорные обязательства, индийские фирмы в большинстве своем остались в
стороне, как только санкции США против Ирана стали слишком обременительными.
Разочарованные, иранцы обратились к китайцам, но подводные камни санкций
отпугнули и Пекин. Соединенные Штаты освободили Индию от некоторых санкций в
отношении Ирана, позволив ей остаться в Чабахаре в попытке не пустить Пекин,
но проект в основном остался в стороне; Китай не принял эстафету.
Именно поэтому Москва стала инвестором и торговым партнером Тегерана после
2022 года. Россия может поступить иначе, чем Китай, и помочь превратить
Чабахар в настоящий региональный перевалочный пункт; ведь именно эта страна
стала крупнейшим иностранным инвестором в Иране, хотя и со скромной суммой в
$2,76 млрд. Если Россия решит углубить этот подход, ее инвестиции в Иран, в
том числе, в Чабахар, могут показаться нелогичными: Если эти две страны
являются энергетическими соперниками, зачем России инвестировать в
энергетический сектор Ирана?
На самом деле, российские инвестиции в иранские углеводороды - это чистая
выгода для Москвы. Учитывая, что санкции сильно ограничивают количество
нефти, которое Иран может продать (а Иран не может увеличить продажи намного
выше нынешнего уровня), рост добычи нефти и газа в Иране не будет означать
потерю доли рынка для России. Кроме того, инвестируя в инфраструктурные
проекты Ирана, Россия может затем влиять на нефтегазовый сектор и экспорт
Ирана, что имеет большое значение, поскольку обе страны обладают одними из
крупнейших запасов нефти и газа в мире.
Две страны могут конкурировать по нефти и газу, но Россия выигрывает, по
крайней мере, пока. И, учитывая ожидаемый беспроигрышный толчок в торговле,
который обеспечит МНТЦ, общая оценка экономических отношений между Россией и
Ираном у Москвы выше, чем у Тегерана. Россияне, которым больше не нужно
опасаться Соединенных Штатов, учитывая рекордно низкий уровень отношений,
фактически получают свободу рук для интеграции Ирана в российскую сферу
экономического влияния так, как они считают нужным.
|
|
|
|
|
|
Комментариев нет:
Отправить комментарий