T. Бельман. Как я уже сообщал в другом месте, мы с Мударом договорились между
собой, что Израиль должен быть суверенным над всеми землями к западу от реки
Иордан. Иорданский вариант предусматривает автономные палестинские территории
к западу от реки Иордан в некой конфедерации с Иорданией. Моим предложением
была долгосрочная аренда таких территорий Иорданией. Другим предложением было
что-то сродни индейским резервациям в Канаде и США.
Этот документ расширяет варианты.
Полная аннексия или "оккупация"? Международные примеры устанавливают прецедент особого суверенитета
Разрушение ложной дихотомии: Прецеденты, созданные западным демократическим миром для автономии и особых геополитических договоренностей
Ор Йиссахар, бригадный генерал (в отставке) Йосси Купервассер, подполковник (в отставке) Морис Хирш, IDSF
Несмотря на горячие споры по поводу будущего контроля Израиля над территориями
Иудеи и Самарии ("Западный берег"), более тонкая оценка показывает, что
большая часть страстных споров касается конкретных деталей, а не основной
позиции.
С одной стороны, более консервативное крыло политической карты Израиля не
предлагает полного суверенитета во всей Иудее и Самарии. Планы, продвигаемые
правыми политическими деятелями, обычно призывают к созданию какой-то формы
палестинского образования (государство, автономия, самоуправление и т.д.), по
крайней мере, в какой-то части Иудеи и Самарии.
В то же время, левое крыло израильской политической карты не поддерживает
полный отход к линиям перемирия 1949 года - большинство планов, поддерживаемых
левыми игроками, признают необходимость сохранения израильского контроля над
долиной реки Иордан, израильского суверенитета в основных блоках еврейских
поселений и эффективной демилитаризации палестинского образования.
В любом случае, существует широкий консенсус в отношении того, что
практическим подходом к этому вопросу является творческое компромиссное
решение, которое обеспечит национальную безопасность Израиля и в максимально
возможной степени учтет потребности палестинцев.
Однако, несмотря на широкое согласие с тем, что нестандартное мышление будет
необходимо для любого разумного решения, насколько нам известно, до сих пор не
было проведено всеобъемлющего исследования, в котором рассматривались бы
прецеденты территорий, имеющих особый суверенный статус, по всему миру.
Учитывая, что любое палестинское образование, которое будет создано (если оно
вообще будет создано), должно будет обладать определенными элементами особого
(или ограниченного) суверенитета, было бы разумно изучить опыт других стран,
которые реализовали механизм особого суверенитета для решения уникальной
геополитической ситуации.
В предлагаемом вашему вниманию исследовании представлены более 60 мировых
моделей, которые управляются как зависимости или зоны особого
суверенитета.
Эти уникальные дипломатические механизмы отражают цель суверенной страны
защитить свои собственные интересы через форму ограниченного контроля над
иностранными делами, безопасностью и иммиграционной политикой данной
территории, при этом допуская высокую степень свободы в управлении внутренними
гражданскими делами, с согласия международного сообщества и полностью в рамках
международного права.
Ни один из прецедентов, приведенных ниже, не должен рассматриваться как
полностью аналогичный израильско-палестинскому контексту, и ни одно из решений
не должно считаться полностью применимым, даже с незначительными
корректировками, к израильской действительности.
Каждое особое соглашение уникально и является продуктом своих конкретных
обстоятельств. Тем не менее, мы считаем, что знакомство с этими особыми
случаями будет способствовать развитию творческого мышления, необходимого для
выработки действенного решения проблемы, связанной с присутствием Израиля на
территориях.
В исследовании рассматриваются три конкретные модели: голландская,
американская и британская.
Так, например, Нидерланды владеют не менее чем шестью территориями в Карибском
бассейне, каждая из которых имеет свой собственный статус и ни одна из которых
не обладает свободой управлять своими делами в области внешней политики,
безопасности и иммиграции. Ни один из их народов не имеет автоматического
права иммигрировать в европейские Нидерланды, несмотря на то, что в этих
вопросах они подчиняются решениям голландского парламента и короны.
США владеют неинкорпорированными территориями, жители которых не имеют права
голосовать на выборах президента США или автоматически получать гражданство
США, несмотря на то, что они платят налоги, могут служить в армии США и
подчиняются власти Конгресса и президента.
Великобритания управляет территориями и колониями, население которых не имеет
права голосовать на выборах в Великобритании или принимать решения по вопросам
внешней политики, безопасности и иммиграции, хотя они подчиняются решениям
парламента и короны. Соответственно, существует шесть различных типов
британского гражданства, среди которых "британский подданный", "британский
гражданин" и "лицо, пользующееся защитой Великобритании". Все это одобряется
международным сообществом и полностью соответствует международному праву.
Государство Израиль не является копией Соединенных Штатов, Великобритании или
Нидерландов. Оно управляется уникальной формой демократии, основой которой
является цель - гарантировать национальный дом для еврейского народа с
определенными законами и политикой, призванными защитить принцип еврейской
независимости.
Представленные здесь модели в большинстве своем (за примечательным исключением
Гонконга) являются пережитками колониализма и не отражают глубокой и
неоспоримой связи между еврейским народом и Землей Израиля, в отличие от
американцев на Самоа или голландцев на Кюрасао.
Кроме того, ни одна из представленных здесь территорий не управляется
радикальными идеологическими движениями, поклявшимися вести постоянную,
бескомпромиссную войну с суверенной страной. Так что данная статья не
предлагает полностью принять ту или иную модель, а скорее --- учиться у каждой
модели и использовать концепции в качестве трамплина для более продуктивного,
творческого разговора.
Эта статья совершает путешествие по миру и задает основной вопрос - что такое
особый суверенитет?
|
|
|
|
|
|
Комментариев нет:
Отправить комментарий