Опасные воды Средиземного моря

Судно Oruc Reis, скриншот с видео на YouTube

Д-р Джордж Н. Цогопулос, 23 сентября 2020 года

Центр перспектив BESA, документ № 1756

РЕЗЮМЕ: Национальные повестки дня Греции и Турции продолжают противоречить друг другу в водах Средиземного моря.

Даже если Турция прекратит свои исследования к югу от греческого острова Кастелоризо в среднесрочной перспективе, им будет трудно вести продуктивный двусторонний диалог. Европейская идея многостороннего саммита всех стран Восточного Средиземноморья более многообещающая, но пока еще не конкретная.

Израиль поддерживает право Греции на делимитацию своего континентального шельфа и выступает за региональное сотрудничество в качестве члена Восточно-Средиземноморского газового форума (EMGF), но понимает, что в нынешних условиях возможность прорыва ограничена.

В недавней статье Bloomberg Джеймс Ставридис утверждал, что «самые опасные воды в мире — это Средиземное море». Хотя это утверждение спорно (напряженность в Южно-Китайском море кажется более зловещей), мало кто не согласится, что опасность в Средиземноморье действительно существует.

Показательно нынешнее противостояние между Грецией и Турцией в Восточном Средиземноморье. Турецкое исследовательское судно Oruc Reis с начала августа проводит разведку в водах, на которые претендуют Афины и Анкара. Поскольку между ними нет согласия, США используют свой типичный подход равных расстояний и характеризуют эти воды как «спорные». Корабль Orus Reis вернулся в порт Анталии 13 сентября, но неясно, как долго он там пробудет.

Со своей стороны, Израиль поддерживает Грецию. 12 августа он выразил свою полную поддержку и солидарность с Грецией в ее морских зонах и в ее праве определять границы своей исключительной экономической зоны (ИЭЗ). Однако, в отличие от Израиля и Кипра, Греция только недавно предприняла конкретные шаги в этом направлении. После заключения в ноябре 2019 года соглашения о морских зонах между Турцией и Ливией, Греция предприняла попытку защитить свои суверенные права, но с опозданием.

В течение многих лет правительства Греции откладывали трудные решения, несмотря на продолжающееся усиление позиции Турции в соседних странах. Принятие желаемого за действительное и инерция превратили серьезные проблемы в потенциально опасные. Очевидно, что экономический кризис, вызванный недобросовестным управлением на внутреннем уровне, не мог не сказаться на внешней и оборонной политике.

Консервативное правительство Греции, пришедшее к власти в июле 2019 года, подписало две морские сделки в ответ на действия Турции: первую с Италией в июне 2020 года и вторую (что более важно) — с Египтом в августе. Зоны греко-египетского соглашения пересекаются с зонами турецко-ливийского соглашения. На момент написания этой статьи исследования Orus Reis не нарушили районов, обозначенных в греко-египетском соглашении, но его исследования к югу от Кастелоризо бросают вызов традиционной позиции Греции, сформированной международным правом, которое предусматривает, что острова имеют право на ИЭЗ и континентальный шельф.

Турция не согласна и выступает за разграничение на основе справедливости. Поступая так, она провоцирует Грецию, чтобы склонить международное сообщество принять ее аргумент.

Делимитационные разногласия в Восточном Средиземноморье не являются чем-то необычным. У Израиля и Ливана, например, есть нерешенный спор о морской границе. Кроме того, греко-египетское морское соглашение является частичным и не распространяется на все острова (например, Родос), потому что Каир решил перемещаться между Афинами и Анкарой.

Когда Анкара объявила, что «не допустит никакой деятельности в рассматриваемом районе», министерство иностранных дел Египта выразило свое удивление по поводу того, что такие заявления и обвинения были предъявлены стороной, которая даже не знала деталей соглашения.

Описание проблемы намного проще, чем ее решение. Диалог между Грецией и Турцией был предложен такими посредниками, как США и ЕС, а также постоянными членами Совета Безопасности ООН, Китаем и Россией. Однако Греция готова обсуждать только вопрос о морских зонах, в то время как повестка дня Анкары включает вопросы, которые Афины не могут принять, такие как демилитаризация нескольких греческих островов в Эгейском море. Для Греции все, что находится под угрозой, не демилитаризовано.

Турецкое вторжение на Кипр в 1974 году резко обозначило угрозу. Ситуация, похоже, зашла в тупик. ЕС зависит от Турции по ряду вопросов, таких как управление кризисом беженцев, и неоднократно откладывал давно назревшие санкции. Даже если некоторые санкции будут, в конечном итоге, введены, их влияние будет ограниченным.

Oruc Reis непрерывно проводил свои исследования в Восточном Средиземноморье, невзирая на мягкие заявления Европы. Кроме того, президенту Дональду Трампу, добившемуся успехов во внешней политике на Ближнем Востоке и на Балканах, сначала не удалось снизить напряженность после телефонных разговоров с премьер-министром Мицотакисом и президентом Эрдоганом. Россия, у которой очень хорошие отношения с Турцией, могла бы помочь снять напряженность, если бы ее попросили.

На уровне публичной дипломатии Турция почти ежедневно угрожает Греции, что увеличивает риск военного инцидента.

(В середине августа греческий фрегат Limnos случайно столкнулся с турецким кораблем Kemal Reis, повредив правую часть кормы последнего).

При оптимальном сценарии деятельность Oruc Reis будет заморожена в среднесрочной перспективе в ответ на дипломатическое давление со стороны США и Германии, хотя остается неясным, что, в конечном итоге, последует.

НАТО в значительной степени не фигурировала в напряженности в Средиземноморье, скорее, оправдывая замечание президента Франции Эммануэля Макрона о «провале».

НАТО ведет технические переговоры по разрешению конфликта, но не сообщает подробностей.

Одним из вариантов, который кажется жизнеспособным, но требует дальнейшей проработки, — это многосторонний диалог с участием стран Восточного Средиземноморья и внешних посредников.

Президент Совета ЕС Шарль Мишель высказался за многостороннюю конференцию.

Существование Восточно-Средиземноморского газового форума (EMGF) — инициативы, включающей Египет, Израиль, Грецию, Кипр, Иорданию, Италию и Палестинскую администрацию, подчеркивает важность регионального сотрудничества между партнерами по вопросам энергетики в бассейне.

Однако повестка дня предлагаемой Мишелем конференции требует уточнения. Это также относится к странам, которые могут участвовать.

Израиль, например, уже начал экспортировать природный газ из своих собственных резервуаров и не приветствует с энтузиазмом участие ЕС в делах Ближнего Востока (это особенно верно после заключения «Авраамовых соглашений»).

Более того, презентация Ливана, Ливии и Сирии, а также Кипра таким образом, чтобы удовлетворить и Анастасиадиса, и Эрдогана, может опровергнуть такую идею.

История не дает повода для оптимизма. Воды Средиземного моря остаются источником разногласий, а иногда и опасности.

Д-р Джордж Н. Цогопулос — научный сотрудник BESA и преподаватель Европейского института в Ницце и Университете Демокрита во Фракии.

Перевод: Miriam Argaman	Источник
Опубликовано в блоге "Трансляриум"