Бен Линдфилд, 28 декабря 2017
В прошлом году произошли значительные изменения в отношениях Израиля с палестинцами и арабским миром.
С палестинцами конфликт пошел еще дальше от резолюции по Иерусалиму, являющейся точкой воспламенения, особенно после признания президентом США, Дональдом Трампом, священного города столицей Израиля. В более широком региональном контексте картина, появившаяся в 2017 году, была смешанной с точки зрения израильского правительства. Скрытые отношения с государствами Персидского залива начали постепенно открываться, основываясь, главным образом, на общей вражде к Ирану. Израиль впервые признал наличие связей с Саудовской Аравией. С другой стороны, отношения с Иорданией были связаны с июльским инцидентом в Аммане, в котором израильский охранник убил нападавшего и наблюдателя. И мир с Египтом оставался холодным, несмотря на сообщения о сотрудничестве в области безопасности для борьбы с исламским государством на Синае.
Израильско-палестинские отношения
Иерусалимский вопрос, всегдашний источник напряженности, вспыхнул в июле, когда Израиль установил металлодетекторы на входах на Храмовую гору, известную мусульманам как аль-Харам аль-Шариф, после убийства на месте двух пограничных полицейских тремя израильскими арабами.
То, что израильская полиция рассматривала в качестве надлежащей меры безопасности, палестинцы восприняли как нарушение третьей священной святыни Ислама. Верующие отказались пройти через металлоискатели и вместо этого провели массовые молитвы и демонстрации, которые иногда заканчивались столкновениями возле Львиных ворот.
«Мы, в Иерусалиме, представляем 1,7 миллиарда мусульман, которые единогласно говорят "нет" металлодетекторам»,
- заявил глава Вакфа (исламский доверенный) Абдул-Азим Салхаб. В связи с опасениями по поводу широкомасштабных беспорядков, кабинет безопасности решил удалить металлодетекторы через две недели после их установки.
Однако эта победа Палестины не смогла изменить общие отношения сторон, которые еще больше сложились в пользу израильского правительства при новой администрации Трампа. В отличие от администрации бывшего президента США Барака Обамы, которая критиковала строительство израильских поселений на Западном берегу, администрация Трампа не высказала никаких возражений. В результате, по словам Хагита Офрана, который следит за поселениями для движения "Мир сейчас", «значительное увеличение всего поселенчества». Одним из примеров было одобрение в октябре строительства поселенцами нового жилья в сердце Хеврона впервые за более, чем десятилетие.
Однако именно иерусалимская декларация Трампа была самым значительным событием, которое повлияло на израильско-палестинскую динамику в 2017 году. Хотя в декларации было указано, что окончательные границы Иерусалима будут предметом переговоров, палестинцы, к которым присоединилась большая часть международного сообщества, рассматривали ход Трампа как отрицание их стремления создать государство с восточным Иерусалимом как его столицей. Декларация, похоже, предвещала палестинскую государственность, подчеркнув, что США поддержат решение двух государств, если это будет согласовано сторонами, тем самым предоставив Израилю право вето в этом вопросе.
Декларация сделала созыв мирных переговоров в соответствии с планом, который завершался анафемой США палестинцам, утверждавшим, что США дисквалифицировали себя в качестве посредника.
«Мы не принимаем вопрос Иерусалима легко. То, что произошло - это настоящее изменение правил игры»,
- сказала член исполкома ООП Ханан Ашрауи. Тем временем президент Палестинской автономии, Махмуд Аббас призвал народы мира пересмотреть признание Израиля в связи с его поведением в отношении палестинцев.
В конце года перспективы переговоров в ближайшее время оказались нулевыми. С одной стороны, израильское правительство и администрация США не проявили приверженности к палестинской государственности, а с другой стороны, палестинские политики отказываются аннулировать соглашения Осло в качестве альтернативы в будущих шагах.
Отношения Израиля с государствами Персидского залива
2017 год запомнится как год, когда израильские отношения со странами Персидского залива начали выходить на свет. Основываясь на общем восприятии опасностей расширения шиитского влияния Ирана в регионе, монархии Персидского залива придерживались официальной линии, согласно которой полные дипломатические отношения с Израилем станут реальностью только после достижения израильско-палестинского мирного соглашения. Но на самом деле были признаки закулисного, а иногда и не слишком закулисного сближения.
Наиболее открыто это выразилось в беспрецедентном визите в Иерусалим в декабре межконфессиональной делегацией из Бахрейна, которая была организована Центром Шимона Визенталя. Делегация этой неправительственной организации Бахрейна совершила эту поездку, несмотря на напряженную атмосферу среди палестинцев и более широкого арабского мира за то, что Трамп признал Иерусалим столицей Израиля.
«Это не было сделано тайно. Это было сделано открыто двумя неправительственными организациями, прекрасно осознававшими, что это вызовет споры»,
- сказал раввин Абрахам Купер, заместитель декана Центра Визенталя. Он пояснил, что визит делегации подкрепляется обещанием бахрейнского короля Хамада бин Исы аль-Халифы ему и декану Центра Визенталя, Марвину Хайеру, посетившему Манаму в феврале прошлого года, позволить своим подданным свободно путешествовать по Израилю.
Члены бахрейнской группы даже присоединились к ханукальным танцам на улицах Иерусалима. В первом заявлении правительство Бахрейна одобрило визит израильской бизнес-делегации в Манаму, который будет организован в следующем месяце Центром Визенталя, сказал Купер.
Бахрейнский союзник и покровитель - Саудовская Аравия была более осторожной, но особый смысл заключался в том, чтобы с Эр-Риядом развивались связи. В ноябре принадлежащее саудовцам интернет-издание Elaph нарушило табу, опубликовав интервью с генерал-лейтенантом ЦАХАЛа, Гади Айзенкотом, в котором он предложил обмен разведданными с Эр-Риядом. Позже Elaph взял интервью у министра транспорта, Исраэля Каца, который пригласил наследного принца, Мухаммада бин Салмана, посетить Израиль. (Elaph отказался напечатать приглашение).
Министру энергетики Ювалю Штайницу было предоставлено первое официальное подтверждение того, что все подозревали: связи с Эр-Риядом действительно развивались. Стейниц заявил в ноябре по армейскому радио, согласно переводу Reuters:
«Это другая сторона заинтересована в поддержании тайных связей. У нас, как правило, нет проблем, но мы уважаем желание другой стороны, когда развиваются связи, будь то с Саудовской Аравией или с другими арабскими странами или другими мусульманскими странами, и существует гораздо больше, [но] мы сохраняем это в секрете».
Ощущение того, что традиционная верность Саудовской Аравии палестинскому делу, уходит на задний план из-за воспринимаемой необходимости борьбы с Ираном, подтверждается относительно мягкой реакцией Саудовской Аравии на заявление Трампа. Эр-Рияд направил только делегацию более низкого уровня на бурную дискуссию в Организации Исламская конференция по этому вопросу. По словам Роберта Сатлоффа, возглавлявшего делегацию, наследный принц, встретившись с делегацией из Вашингтонского института ближневосточной политики на следующий день после объявления Трампа, почти не упомянул об этом, а говорил о перспективном будущем отношений между Израилем и Саудовской Аравией.
Израильско-иорданские отношения
В отличие от успехов в отношениях с государствами Персидского залива, связи с Иорданией характеризовались самым серьезным кризисом после заключения мирного договора между двумя странами в 1994 году. Кризис начался в июле и продолжался до конца года. Он вращается вокруг инцидента, происшедшего 23 июля в квартире комплекса израильского посольства в Аммане, когда израильский охранник, Зив Мояль, застрелил двух иорданцев, 17-летнего Мухаммеда Джавальде и Башара Хамарне, владельца квартиры. Министерство иностранных дел Израиля заявило, что Мояль действовал в порядке самозащиты после того, как Джавальде ударил его отверткой. Хамарне, врач, был свидетелем.
Многие иорданцы не согласились с решением короля Абдаллы разрешить Моялю вернуться в Израиль. Но то, что еще больше подогрело ситуацию, заключалось в том, что сотрудники премьер-министра, Биньямина Нетаньяху, выпустили видео, на котором премьер обнимает и хвалит Мояля в своем кабинете после его возвращения. Нетаньяху сказал, что Мояль хорошо себя зарекомендовал и что «все хорошо, что хорошо кончается».
Это вызвало широкое отвращение в Иордании и сильно устыдило Абдаллу перед его народом. Король набросился на «провокационное» поведение Нетаньяху, добавив, что премьер-министр должен «соблюдать свои обязанности и принимать необходимые юридические меры для обеспечения того, чтобы убийца был судим, а справедливость торжествовала, а не показывать политическое шоу в борьбе с этим преступлением, чтобы набрать личные политические очки".
Журналист газеты Jordan Times, Дауд Куттаб, подвел итог общественного настроения.
«Люди хотят, чтобы его судили за преступление, которое он совершил. Они не хотят видеть его в Тель-Авиве. Они хотят какой-то справедливости".
«Люди не понимают, как он мог отделаться от обвинения в убийстве»,
- добавил Куттаб.
Позиция Иордании была и остается в том, что посольство Израиля в Аммане останется закрытым, пока Мояль не предстанет перед судом. Но, как видит это Израиль, для его осуждения нет оснований. Абдалла считает, что он не может позволить себе отступить. Между тем, Израиль дает атмосфере гноиться, не выступая с открытым заявлением о сожалении по поводу смерти Хамарне.
Продолжительность кризиса имеет много общего с не популярностью мирного договора у общественности Иордании, которая решительно отождествляет себя с палестинским делом и реагирует более решительно, чем общественность в других местах, на Иерусалимскую декларацию Трампа. Напряженная атмосфера в настоящее время усложняет кризис, поскольку мы приближаемся к 2018 году.
Израильско-египетские отношения
В ноябре исполнилось 40 лет со дня визита бывшего египетского президента, Анвара Садата, в Иерусалим, что было отмечено в Израиле специальной сессией Кнессета, на которой Нетаньяху назвал отношения с Египтом «крепкими». Примечательно, что эта годовщина в Египте не отмечалась.
Оценка Нетаньяху была в основном основана на сотрудничестве в области безопасности против Исламского государства на Синае и хороших отношениях между премьером и президентом Египта, Абдель Фатхом аль-Сиси. Однако в целом в целом отношения в 2017 году, оставались холодными и указывали на повсеместную и продолжающуюся враждебность к Израилю со стороны египетской общественности.
Посольство Израиля вновь открылось в августе после восьмимесячного закрытия по соображениям безопасности, но это не означало какого-либо прогресса в отношениях, не связанных с безопасностью. Отношения между народами этих стран по-прежнему практически не существовали.
«В отношениях не существует ничего, что не является безопасностью или правильной дипломатией»,
- сказал Офир Винтер, специалист по Египту в Институте исследований национальной безопасности (INSS). Экономические связи были очень ограниченными, а культурных, научных или спортивных контактов вообще не было.
За десять дней до юбилея Садата, Сиси выступил с ведущим докладом на молодежной конференции по вопросам мира во всем мире. Молодежные группы были приглашены со всего мира, в то время как египетские хозяева подчеркивали роль Каира в продвижении стабильности и мира. Ни один израильтянин приглашен не был.
В октябре правительство организовало конференцию в Шарм-эль-Шейхе, направленную на содействие диалогу между монотеистическими конфессиями. Иудеев не приглашали.
В течение всего года египетские СМИ изобиловали сообщениями о теории заговора, в которых говорилось, что Израиль поддерживает восстание исламского государства на Синае. После ноябрьского нападения Исламского государства на мечеть на севере Синая, в котором было убито 305 человек, популярная газета Аль-Масри Аль-Юм опубликовала статью, в которой утверждалось, что Израиль несет ответственность за кровавую бойню. Обозреватель Абдель Насер Салама писал, что Израиль заинтересован в опустошении Синая от его жителей и новой оккупации его в рамках экспансионистской повестки дня.
В ноябре, сторонник связей с Израилем, Момен Саллам, директор светского и либерального веб-портала civicegypt.org, обвинил правительство Египта в продолжении политики «холодного мира», что активно препятствует гражданам в установлении контактов с Израилем, и политику Израиля, которая отталкивает египетское общественное мнение, в частности о расширении поселений за счет палестинцев. В конце года не было признаков того, что какой-либо из этих факторов изменится.
Израильско-сирийские отношения
Участие Израиля в Сирии заметно усилилось в течение 2017 года, когда режим Асада и его иранские и российские союзники стали победителями в гражданской войне. Израиль и Иран столкнулись по Сирии, и Израиль решил предотвратить установление постоянного военного присутствия Ирана в стране, а также — вторжение про-иранских ополченцев в сирийские Голаны.
К концу года Израиль отказался от своей политики в значительной степени ограниченных авиаударов для уничтожения оружия, предназначенного для Хезболлы в Ливане. По сообщениям, в октябре, израильский авиаудар уничтожил сирийскую зенитную батарею в ответ на ее стрельбу ракетой по израильскому самолету, выполнившему разведывательную миссию в Ливане. Это усилило напряженность в отношениях с Ираном, чей глава штаба, генерал-майор. Мохаммад Багери, несколько дней спустя посетил Дамаск, чтобы усилить сотрудничество в области безопасности и координацию с тем, что он назвал «общими врагами, сионистами и террористами».
Багери предупредил, что «сионистскому режиму не позволено проникать в Сирию в любое время, когда он захочет».
Компоненты для дальнейшей эскалации вступили в силу в 2017 году.
«Иран обхаживает своих прокси, чтобы играть роль в Сирии, а некоторые открыто говорят, что хотят противостоять Израилю»,
— сказал специалист Тель-Авивского университета по Ирану, Меир Литвак.
«Если такова их цель, то, очевидно, существует риск конфронтации. То, что Иран пытается построить более широкий фронт Хезболлы против Израиля, как из Ливана, так и из Сирии, увеличивает ее риск».
1 декабря Израиль принял решительные меры, чтобы разъяснить Ирану, что он не согласится на создание Тегераном баз в Сирии. Согласно сообщениям из Сирии и Ливана, израильские ракеты поразили иранскую военную базу, находящуюся в стадии строительства всего в 13 км к юго-западу от Дамаска. Сообщаемый удар ознаменовал собой первый случай, когда Израиль напал на иранскую военную мишень в Сирии, хотя и находящуюся в стадии строительства. Однако маловероятно, что только этот удар сдержал бы иранский план для Сирии стать сферой для дальнейшего военного укрепления и расширения после окончания гражданской войны. Как сказал Литвак до шага Израиля:
«Для Ирана Сирия — это особый приз, любимый проект. Это очень важно, и они не собираются позволять кому-то вредить их любимому проекту».
Участие Израиля в Сирии также заметно усилилось, благодаря значительному расширению в 2017 году операции «Добрый сосед», программы гуманитарной помощи для деревень на сирийских Голанских высотах. Командир операции, подполковник. Э. показал в интервью в начале декабря, что поддержанный Израилем родильный дом открыт на территории Сирии в Барике, к югу от Кунейтры. В течение зимы 2017-18 годов израильская армия передала в южную Сирию более 30 тонн теплой одежды и большого количества дизельного топлива в регион Кунейтры, чтобы жители могли согревать свои дома, сказал подполковник. В ходе этого процесса, армия установила связи с врачами, мэрами и другими людьми через границу.
Расширение операции «Добрый сосед» было выражением израильской мягкой силы в чувствительной области, которую армия теперь видит в качестве буферной зоны для удержания про-иранских ополченцев от границы. Помощь была оказана из гуманитарных соображений, но также и для того, чтобы в будущем Израиль не столкнулся с причастным огнем или нападениями из деревень, которым была оказана помощь.
| Перевод: +Miriam Argaman | |
Опубликовано в блоге "Трансляриум" | |
Комментариев нет:
Отправить комментарий