Глава судебной системы Ирана, аятолла Эбрахим Раиси (в центре) отдает
дань уважения телу убитого ученого Мохсена Фахризаде в кругу его семьи
в Тегеране 28 ноября 2020 г.
(Информационное агентство Mazan / AFP через Getty Images)
RON KAMPEAS, NOVEMBER 30, 2020
ВАШИНГТОН (JTA) - Подогреваемый страх наблюдателей на Ближнем Востоке, что президент Дональд Трамп может атаковать Иран в последние дни своего президентства, разгорелся в пятницу, когда убийцы застрелили человека, который, как считается, несет ответственность за иранскую программу ядерного оружия.
Никто не взял на себя ответственность за убийство Мохсена Фахризаде. Министр иностранных дел Ирана обвинил Израиль, чей премьер-министр Биньямин Нетаньяху в 2018 году сказал о Фахризаде: «Запомните это имя», а израильские официальные лица отказались от комментариев.
Это заставляет международных наблюдателей предполагать, что за нападением стоит Израиль, и задаваться вопросом, может ли напряженность между Ираном, США и Израилем взорваться в ближайшие несколько недель.
«Всякий член Конгресса должен быть на данном этапе обеспокоен потенциальным ударом США или Израиля по Ирану», - сказал высокопоставленный сотрудник Конгресса от Демократической партии, пожелавший остаться неизвестным, чтобы говорить откровенно.
Вот что вам нужно знать о напряженности, о том, что движет лидерами трех стран, и о сценариях, которые могут развернуться в ближайшие недели.
Что вообще происходит? В пятницу, по сообщениям иранских СМИ, автомобиль, в котором ехали Фахризаде и его жена, попал под автоматический обстрел, а находившийся поблизости грузовик взорвался. В некоторых сообщениях говорится, что атака была осуществлена с помощью дистанционного управления.
Убийство происходит на фоне растущих признаков того, что Трамп и Нетаньяху думают о нанесении удара по иранскому ядерному реактору в Натанзе. Всего две недели назад Трамп, как сообщается, намеревался нанести удар по основному ядерному объекту Ирана, а Axios сообщает, что Израиль предпринимает шаги, чтобы быть готовым к такому удару.
Тем временем против госсекретаря США, Майка Помпео выдвигаются основные обвинения в применении усиленных санкций в отношении Ирана, которые избранному президенту Джо Байдену будет сложно отменить.
На прошлой неделе Нетаньяху встретился в Саудовской Аравии с Помпео и наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом бен Салманом. Глава Моссада Йоси Коэн сопровождал Нетаньяху, заставив некоторых ученых мужей предположить, что израильтяне проводили брифинг для саудовцев и американцев перед нападением на Фахризаде.
Действительно ли Трамп хочет атаковать Иран в последние недели своего президентства? Да и нет.
С одной стороны, Трамп и его администрация, как сообщается, пытаются поджечь как можно больше дипломатических пожаров, чтобы Байдену было сложно потушить их все.
Что касается Ирана, различия между двумя лидерами, как нельзя более очевидны.
Оба обеспокоены накоплением Ираном ядерных материалов. Однако Трамп не хочет, чтобы Байден вернулся к иранской ядерной сделке, за которую Байден выступал в качестве вице-президента при Бараке Обаме, подписавшем соглашение 2015 года.
Уходящий президент предпринимает шаги, чтобы помешать своему преемнику, в первую очередь с помощью ужесточения режима санкций.
Самый действенный способ сорвать возврат к сделке с Ираном — это начать с ним конфликт. Самый важный шаг, на который может пойти Трамп, — это приказать нанести удар по Ирану — тот, который он, как сообщается, планировал две недели назад по Натанзу. Его помощники отговорили его от этого.
Трамп не будет стремиться к своим целям, предполагая нанести удар, сказал Мартин Индик, научный сотрудник Совета по международным отношениям, который занимал высокие дипломатические должности в демократических администрациях и был ярым критиком Трампа.
«Если вы посмотрите на него внимательно, он больше озабочен установлением своего наследия, а именно приведением войск домой», — сказал он. «Существует противоречие между возвращением войск домой и войной на Ближнем Востоке».
Однако известно, что Трамп активно действует в вопросах, имеющих международное значение.
Погодите, а может ли он реально это сделать?
Если Трамп передумает и прикажет объявить удар, Конгресс вряд ли сможет его остановить. С 2001 года президенты широко пользуются написанным Разрешением на использование военной силы, принятым Конгрессом после терактов 11 сентября, для проведения бесчисленных атак на Ближнем Востоке. Демократы в последние годы пытались ограничить это разрешение, но эти усилия застряли в Сенате, возглавляемом республиканцами.
Трамп может передать приказ об ударе своему министру обороны, который спустит его соответствующему командиру. В сентябре Трамп уволил Марка Эспера, министра обороны, который иногда сопротивлялся приказам главнокомандующего, и заменил его Кристофером Миллером, о котором мало что известно в рамках широкой кампании по установлению лоялистов в конце его срока.
Ни Миллер, ни командир не имеют права отказываться выполнять законный приказ. С другой стороны, они обязаны отказаться от незаконного приказа.
Будет ли приказ нанести удар по Ирану незаконным? Международное право требует наличия реальной угрозы в качестве причины удара и предусматривает меры против поражения гражданских целей.
Иран заявляет, что у него нет программы создания ядерного оружия, и что его ядерные объекты предназначены для использования в гражданских целях.
Если кто-то из командования США откажется нанести удар, его сторонники, несомненно, будут возражать против того, чтобы западные спецслужбы пришли к выводу, что Иран стремился получить ядерное оружие в прошлом, и что Иран, обладающий ядерным оружием, представляет реальную угрозу. Тем не менее, последующие действия могут отложить удар до тех пор, пока Байден не вступит в должность президента.
Что обо всем этом думает Байден?
Взгляд избранного президента на Иран основан на обещании вернуться к ядерной сделке, заключенной при администрации Обамы, с улучшениями. На посту вице-президента Байден был главным продавцом этой сделки, в рамках которой освобождение от санкций было обменено на отказ от ядерной программы Ирана.
Байден, которому предстоит унаследовать ответную реакцию на и без того непростой вопрос о том, как поступить с отношениями США с Ираном. не прокомментировал последние события.
Он "твердо верит в принцип, что должен быть только один президент, одновременно направляющий внешнюю политику и национальную безопасность нашей страны и сосредоточенный на подготовке к управлению, поэтому мы откажемся комментировать в данный момент", — сказал Нед Прайс, представитель правительства перехода, в ответе на запрос о политике Байдена в отношении Ирана.
Однако, чтобы понять намерения Байдена в отношении Ирана, инсайдеры Байдена советуют штатным сотрудникам Конгресса и знатокам внешней политики внимательно прочитать две статьи, появившиеся за несколько недель до выборов.
Одна из них, «Есть более разумный способ проявить жесткость в отношении Ирана», появилась в сентябре на веб-сайте CNN за подписью Байдена.
В ней утверждается, что Иран заслуживает жестких последствий, но они могут иметь неприятные отрыжки, если Соединенным Штатам не удастся координировать свои действия с европейскими и азиатскими союзниками, как это делал Трамп.
Байден хочет, чтобы Иран также прекратил авантюризм в регионе, но вместе с тем обещает немедленно отменить некоторые санкции, особенно те, которые влияют на борьбу с коронавирусом.
Другая статья, «В связи с Ираном, следующая администрация должна порвать с прошлым», была опубликована в журнале Foreign Affairs в августе и была написана с тремя людьми в соавторстве, в том числе, с двумя выпускниками иранской политики администрации Обамы.
Один из ее центральных аргументов заключается в том, что следующий президент должен проконсультироваться с Израилем и арабскими союзниками-суннитами во время переговоров по сделке, чего Обама не сделал, и должен вести параллельные переговоры по неядерным вопросам, включая ракетную программу Ирана и его региональный авантюризм.
Действительно ли Нетаньяху хочет войны с самым могущественным соседом Израиля? И снова, да и нет.
С одной стороны, премьер-министр борется с низкой популярностью — настолько низкой, что он, наверняка, не сохранил бы власть, если бы выборы состоялись сегодня, и успешная атака на самого грозного врага Израиля может улучшить его статус среди израильтян. Нетаньяху также знает, что любой вид военного удара по Ирану будет менее вероятен при Байдене, поэтому он может настаивать на вмешательстве сейчас.
Однако органы безопасности Израиля в течение многих лет опасались неограниченного полномасштабного конфликта с Ираном. Это остановило Нетаньяху в 2010 и 2011 годах, когда он задумал нанести удар, а один из скептиков, тогдашний военный начальник штаба Габи Ашкенази, сейчас является министром иностранных дел в кабинете Нетаньяху.
Трамп может задействовать другие варианты, если он захочет нанести удар по Ирану, в том числе, убийства и кибератаки, подобные тем, над которыми правительства Нетаньяху и Обамы работали совместно в первые годы правления Обамы, и на какое-то время подорвали возможности Ирана по обогащению урана.
У Нетаньяху есть те же варианты, что и у Трампа — нанесение удара и отрицательные атаки меньшей интенсивности, такие как убийства и кибервойны, и такой же мнимый интерес к тому, чтобы подтолкнуть Иран к оборонительной позиции, которая сорвала бы возврат к ядерной сделке.
У Израиля есть еще один сдерживающий фактор, которого нет у Трампа:
Нетаньяху не только должен работать с новой администрацией Байдена, премьер-министру потребуется неограниченная поддержка Байдена, если какие-либо действия, которые он предпримет, перерастут в войну.
Байден может быть меньше всего готов полностью поддерживать Израиль, если Нетаньяху будет рассматриваться как спровоцировавший войну.
Более того, решительные попытки Трампа нанести ущерб приходящей администрации Байдена, вероятно, затруднят любые эффективные действия, которые Соединенные Штаты предпримут в интересах Израиля. Вражда с новым президентом также нанесет ущерб политическому положению Нетаньяху в шаткое время для его руководства, сказал Индик. «Он думает о новых выборах», — сказал Индик о Нетаньяху, отметив, что, несмотря на его флирт с нанесением удара по Ирану десять лет назад, Нетаньяху был одним из наименее счастливых премьер-министров Израиля. «Он всегда осторожно подходил к применению силы», — сказал Индик. «Он знает, где оно начинается, и также знает, что не знает, где оно заканчивается».
А что будет дальше?
Следующие несколько дней будут решающими для того, чтобы показать, как далеко Трамп и Нетаньяху планируют зайти в это время, и будет ли возмездие со стороны Ирана за убийство Фахризаде, что может заставить их применить силу. Иран испытывает экономический кризис из-за санкций, и правительство президента Хасана Рухани указало, что оно готово вернуться к ядерной сделке 2015 года.
С другой стороны, убийство показало, что аппарат внутренней безопасности Ирана является слабым и уязвимым для проникновения.
Иранские сторонники жесткой линии могут оказать давление на духовного лидера страны аятоллу Али Хаменеи, с тем чтобы спасти лицо, какие бы угрозы ни несла эскалация.
| Перевод: Miriam Argaman | |
Опубликовано в блоге "Трансляриум" | |
Комментариев нет:
Отправить комментарий