Том О'Коннор, Дэвид Бреннан и Навид Джамали, 30 марта 2022 г.
Украина и Соединенные Штаты собирают доказательства предполагаемых военных преступлений, совершенных Россией во время ее продолжающейся войны против своего соседа, сообщили Newsweek официальные лица из Киева и Вашингтона. Но вероятность того, что президент России Владимир Путин и его высокопоставленные чиновники действительно предстанут перед судом, маловероятна. Во многом это связано с поведением крупных мировых держав, в том числе США, которые долгое время сопротивлялись попыткам привлечь к ответственности своих лидеров, чиновников или даже союзников за границей.
Среди тех, кто критиковал эту систему, бывший президент Международного уголовного суда Чили Эбоэ-Осудзи, который с 2018 по 2021 год руководил межправительственной судебной системой в Гааге, Нидерланды.
«Безусловно, руководство крупных стран способствовало необоснованному ограничению понятия ответственности за международные преступления», — сказал Эбоэ-Осудзи в интервью Newsweek. «К такому поведению также причастны специалисты по транзакциям, которые хотят быть в хороших книгах этих могущественных лидеров».
«Я имею в виду оплачиваемых специалистов в области транзакций», — добавил он, «потому что вы видите отдельную группу ученых, которые склонны играть роль болельщиков за геополитические силы, какие бы позиции те ни занимали, даже во всех этих резких переменах, которые с ними происходят, когда политический ветер начинает дуть во все стороны, как это часто бывает».
Однако несмотря на то, что он назвал "очевидными ограничениями", он заявил, что МУС остается "постоянным механизмом" для предъявления обвинений военным преступникам.
К числу основных ограничений относится отсутствие сотрудничества со стороны некоторых наиболее могущественных и влиятельных стран мира, в том числе, Китай, Россия и США, а также около 66 других государств-членов ООН, которые либо не подписали ратифицированный Римский статут, вступивший в силу в июле 20 лет назад, либо позднее вышли из него.
В отношении этих стран. Эбоэ-Осудзи сказал, что "суд может осуществлять юрисдикцию только тогда, когда Совет Безопасности ООН передает дело в МУС", что маловероятно для трех обладающих правом вето постоянных государств-членов вне Римского статута.
Но когда речь заходит о военных преступлениях, преступлениях против человечности и геноциде — трех из четырех мандатов МУС, все еще есть путь для возбуждения дела, «когда преступление совершается на территории государства-члена МУС (или государств, не являющихся членами МУС, которые заявили, что они признают юрисдикцию МУС)».
Украина, которая не является государством-членом МУС, дважды заявляла, что признает юрисдикцию суда, что позволит прокурору МУС Карим Хану объявить, что он откроет дело против России в конце прошлого месяца, всего через несколько дней после того, как Путин начал, по его мнению, "специальную военную операцию" против Украины.
Как таковой, МУС мог бы, например, "(а) предать суду российских солдат, совершивших военные преступления, находясь в Украине, даже если Россия не является государством - членом МУС; и (б) предать суду российских вышестоящих лиц (в том числе, президента России) за военные преступления, совершенные российскими солдатами в Украине, если эти вышестоящие лица знали или должны были знать, что их подчиненные совершают военные преступления в Украине, но не приняли всех разумных мер для пресечения или предотвращения преступления или наказания преступника (ов)»,— объяснил Эбоэ-Осудзи.
Однако за два десятилетия истории суда, отмечает Эбоэ-Осудзи, «вопрос об уголовной ответственности лидеров государств, обладающих ядерным оружием, или местом P5 в СБ ООН, никогда раньше не поднимался», и он «не хотел бы спекулировать по такому важному вопросу».
«Возможно, вторжение в Украину станет проверкой этой гипотезы», — добавил он.
На этой фотографии, опубликованной 13 июня 2020 года, зал Международного уголовного суда в Гааге, Нидерланды, пуст. (Фото: Международный уголовный суд)
Учитывая положение России в мире, Путин и его кремлевские кадры, скорее всего, никогда лично не предстанут перед МУС.
Фактически, из 17 дел, которые расследовал МУС, в том числе, в Афганистане, Бангладеш, Мьянме, Бурунди, два отдельных дела в Центральноафриканской Республике, и по одному — в Демократической Республике Конго, Грузии, Кот-д'Ивуаре, Кении, Ливии , Мали, в палестинских территориях, Филиппинах, районе Дарфур в Судане, Уганде, Украине и Венесуэле — все 46 обвинительных актов, выдвинутых до сих пор, были против африканских граждан, что является предметом критики МУС.
Тем не менее, украинские официальные лица и политики, которые разговаривали с Newsweek, заявили, что добиваться справедливости является политическим императивом.
Гюндуз Мамедов, бывший прокурор Украины по Крыму — полуострову, аннексированному Россией в 2014 году, ранее работавший заместителем генерального прокурора своей страны, сообщил Newsweek, что украинские власти расследуют более 3100 возможных военных преступлений, совершенных там.
Все расследования проводятся в соответствии с уголовным законом Украины о нарушении правил ведения войны. «Каждое тяжкое преступление, совершенное россиянами, должно быть должным образом рассмотрено, а виновные привлечены к ответственности и наказаны», — сказал Мамедов. «Это то, о чем нельзя договориться. По крайней мере, наказание за эти преступления должно быть неизбежным, даже если инструменты для их предотвращения не разработаны». «Любой другой сценарий угрожал бы положить конец и без того разрушенному мировому порядку», — добавил он.
По словам Мамедова, он имел в виду две главные цели: Путина и министра обороны России Сергея Шойгу. «В целом, следственные действия — это лишь предварительные меры, чтобы все было готово к суду, когда настанет момент достать лично Шойгу и Путина», — сказал Мамедов. «Я верю в такой исход. Даже президент [Джо] Байден больше не стесняется высказываться о Путине. Однако я бы не стал прогнозировать какие-либо временные рамки. На данный момент это не имеет особого смысла».
Ранее в этом месяце Байден опередил остальную часть правительства США, назвав Владимира Путина «военным преступником» — определение, поддержанное через несколько дней госсекретарем Энтони Блинкеном.
Кремль отверг это замечание, а пресс-секретарь Дмитрий Песков назвал его «неприемлемым и непростительным со стороны главы государства, чьи бомбы унесли жизни сотен тысяч людей по всему миру».
И хотя геополитические разногласия в значительной степени помешали самым могущественным странам предстать перед правосудием, Александр Мережко, член однопалатного парламента Украины, который также возглавляет комитет по внешней политике и межпарламентскому сотрудничеству, сказал Newsweek, что по-прежнему крайне важно добиваться справедливости любым возможным способом.
«Это все еще важно, потому что мы можем попытаться задержать, например, российского военнослужащего, который въехал в европейскую страну, являющуюся участницей Римского статута», — пояснил он. «Он может быть задержан и привлечен к ответственности».
Статья МУС о преступлении агрессии, согласно которой политики и военные лидеры могут нести личную ответственность за вторжения и нападения, вступило в силу в 2018 году.
Рада в последний раз утверждала юрисдикцию МУС в 2015 году, и то заявление не включало преступление агрессии. По словам Мережко, это ставит перед следователями интересный вопрос. «Я собираюсь поднять этот вопрос перед своими коллегами», — сказал он. «Возможно, нам придется внести поправки в заявление 2015 года или принять новое заявление… Путина можно будет непосредственно привлечь к ответственности за это». Однако, как объяснил Newsweek Эбоэ-Осудзи, статья о преступлении агрессии применяется МУС несколько иначе, чем за военные преступления, преступления против человечности и геноцид.
«Согласно текущим положениям Римского статута, МУС не может рассматривать преступление агрессии, когда оно совершено где-либо лицом государства, не являющегося членом МУС, за исключением случаев, когда Совет Безопасности ООН передает дело в МУС», — сказал Эбоэ-Осудзи. «Это означает, что МУС не может судить ни одного российского члена российского руководства за преступление агрессии без направления Совета Безопасности ООН», — добавил он. «А такой передачи для вторжения в Украину не произойдет, потому что Россия воспользуется своим правом вето, чтобы заблокировать передачу Совета безопасности».
Мережко, со своей стороны, также отметил, что такие расследования, если они будут проведены в полном объеме, могут оказать непосредственное воздействие на поле боя. «Это будет иметь прямое влияние на российских военнослужащих», — сказал Мережко Newsweek. «Если они узнают, что есть шанс, что они могут предстать перед МУС, я думаю, они дважды подумают, по крайней мере, они должны подумать дважды, прежде чем совершать серьезные военные преступления и выполнять преступные приказы».
Администрация президента, министерство юстиции и министерство иностранных дел сотрудничают со множеством гражданских организаций, «для обеспечения надлежащей обработки доказательств и их передачи в Гаагу», сказал Мамедов.
Тем временем украинские политики настаивают на ратификации Римского статута и вступлении страны в члены МУС. Кира Рудик, член Рады и лидер партии «Голос», рассказала Newsweek, что надеется, что устав скоро будет ратифицирован. «Мы хотим привлечь россиян к ответственности за все», — сказала она. Недавно Мережко создал новую рабочую группу, чтобы активизировать продвижение.
«Я очень поддерживаю скорейшую ратификацию», — сказал он. «В нашей Конституции есть упоминание Римского статута, поэтому я бы даже сказал, что его можно рассматривать как конституционное обязательство».
Мамедов сказал, что он «уверен», что Украина ратифицирует договор. Этот шаг, по его словам, «обеспечит участие Украины в ключевых решениях и развитии МУС», а также откроет двери для «всего комплекса международных инструментов по привлечению к ответственности российского руководства и всех причастных к тяжким преступлениям против украинцев».
Некоторые в Украине более нерешительны. Война Украины в Донбассе длилась почти восемь лет между аннексией Крыма Россией в 2014 году и ее вторжением на территорию всей страны. Только в этом региональном конфликте погибло более 13 000 человек по обе стороны замороженной линии фронта, разделяющей украинские правительственные силы и пророссийских сепаратистов. Еще тысячи погибли с обеих сторон во время полного вторжения.
Появились сообщения о причастности Киева к потенциальным военным преступлениям, совершенным против мирных жителей в самопровозглашенных Донецкой и Луганской Народных Республиках, и российские официальные лица неоднократно представляли доказательства тысяч таких случаев. «У военных, принимавших участие в боевых действиях на войне, начиная с 2014 года, были опасения», — сказал Мережко. «Они боялись, некоторые из них — и я думаю, безосновательно, но некоторые из них утверждали, что в результате аттестации некоторые наши военнослужащие, особенно добровольцы, участвовавшие в начальных этапах войны против России, могли предстать перед МУС».
Мережко считает, что это маловероятно, учитывая, что Украина имеет собственную функционирующую судебную систему, способную расследовать преступления, и что Конституция Украины не допускает экстрадиции граждан.
Такие опасения могли дойти даже до самого президента Владимира Зеленского. «Кажется, администрация президента сопротивляется», — сказал Мережко, «возможно, из-за позиции наших военных». «При [бывшем президенте Петре] Порошенко было нежелание, потому что некоторые из его близких соратников боялись, что Россия может использовать МУС против них за якобы «преступные приказы», — пояснил Мережко.
Комбинация фотографий от 16 марта показывает, как президент России Владимир Путин виртуально разговаривает с официальными лицами в Москве (слева), и виртуальное обращение президента Украины Владимира Зеленского к своим гражданам Киева (справа). Россия предложила встречу между обоими, чего давно добивался Зеленский, как части потенциального пакета мер по прекращению конфликта. (Фото: ПРЕСС-ОФИС ПРЕЗИДЕНТА РОССИИ/ПРЕСС-ОФИС ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ).
Мамедов считает, что русские совершили правонарушения всех трех типов, за которыми наблюдает МУС. «Создание невыносимых бытовых условий во время осады Мариуполя и продолжающиеся массированные обстрелы Харькова, Сум, Киева и других городов с нанесением ущерба гражданской инфраструктуре, а также захват украинских атомных станций можно рассматривать как геноцид», — сказал он.
«Если добавить к этому призывы к уничтожению украинцев со стороны российских пропагандистов и церкви», — добавил Мамедов, «получится смертельная смесь». Умысел является жизненно важным элементом любого обвинения в военном преступлении, но его может быть трудно доказать. Однако Мамедов утверждает, что у украинцев мало сомнений относительно намерений России.
«У нас есть четкая и единая позиция, что все действия Российской Федерации были обдуманными и заранее спланированными», — сказал Мамедов. «Российское руководство неоднократно призывало к военной агрессии и военным преступлениям через официальные новостные каналы Russia Today, Первый канал, Россия 24, а также в различных публичных выступлениях».
Высокопоставленный представитель украинской разведки также обвинил войска Москвы в действиях, которые «совершенно неразумны и жестоки».
«Солдаты рассказывают, как грабят дома, отбирают еду и ценности у мирных жителей, рассказывают, как стреляют по домам», — рассказал Newsweek высокопоставленный сотрудник украинской разведки. «Когда нет питания, командиры отдают им приказы и, в принципе, позволяют им совершать эти преступления».
Высокопоставленный сотрудник украинской разведки также заявил, что российские военные «часто обстреливают автомобили, в которых передвигаются гражданские лица с белыми флагами, они просто расстреливают всех, кто находится в машине» в рамках предполагаемой преступной деятельности, что «подтверждается огромным количеством перехватов телефонных разговоров» между русскими солдатами и членами их семей».
Поскольку Украина продолжает собирать такие сведения и делиться ими, МУС не одинок в своей работе. Совет ООН по правам человека создал комиссию для расследования возможных военных преступлений в Украине, которая, по словам Мамедова, может дополнить расследование МУС.
Европейский союз осудил «преднамеренные нападения на гражданское население и гражданскую инфраструктуру» как «постыдные, предосудительные и совершенно неприемлемые. Они представляют собой серьезные нарушения международного гуманитарного права».
Немецкая прокуратура начала собственное расследование, используя необычный закон Германии, который позволяет ей расследовать международные преступления, независимо от того, где они были совершены.
Некоторые высокопоставленные члены британского правительства выразили поддержку расследованию МУС. В ответ на вопросы, британское министерство иностранных дел направило Newsweek заявление, в котором говорится, что страна возглавляет усилия «ускорить расследование МУС военных преступлений России в Украине».
«Путинская военная машина без разбора наносит удары по гражданскому населению", — заявила министр иностранных дел Великобритании Лиз Трасс, "и прорывается через города по всей Украине».
«Срочно необходимо расследование Международного уголовного суда варварских действий России, и будет правильно, чтобы виновные были привлечены к ответственности», — добавила она.
«Великобритания будет тесно сотрудничать с союзниками, чтобы обеспечить свершение справедливости».
Что касается США, то представитель Госдепартамента сообщил Newsweek, что администрация Байдена «поддерживает ряд механизмов для документирования и привлечения к ответственности за потенциальные военные преступления или другие злодеяния в Украине».
«Это включает в себя поддержку властей Украины, которые уже работают над документированием потенциальных злодеяний для судебного преследования», — сказал представитель. «Это включает в себя поддержку ряда международных механизмов расследования и подотчетности, включая новую комиссию ООН по расследованию возможных нарушений прав человека и злоупотреблений, а также нарушений международного гуманитарного права силами Путина, а также присоединение к 44 другим странам ОБСЕ в запуске экспертной миссии для изучения сообщений о нарушениях прав человека или нарушениях международного гуманитарного права, в том числе, возможные военные преступления, совершенные российскими войсками в Украине».
«И это включает в себя поддержку важной работы составителей документации в Украине», — добавил представитель. Он также заявил, что США «привержены привлечению к ответственности за такие действия, используя все доступные инструменты, включая уголовное преследование, где это уместно».
Однако у Вашингтона своя сложная история с МУС. В то время как США были ярыми сторонниками усилий по привлечению к ответственности тех в зарубежных странах, против которых они выступали, сменявшие друг друга администрации яростно сопротивлялись любым попыткам применить международное правосудие к их собственным должностным лицам или должностным лицам дружественных государств.
Позиция США в первую очередь привлекла международное внимание при президенте Дональде Трампе, администрация которого зашла так далеко, что ввела санкции против должностных лиц МУС, участвовавших в расследовании возможных военных преступлений, совершенных американским персоналом в Афганистане. И хотя администрация Байдена отменила эти санкции вскоре после своего прихода к власти, его Государственный департамент пошел по стопам своего предшественника, заявив о несогласии с любыми усилиями МУС по расследованию Израиля за предполагаемые нарушения международного права против палестинцев.
Украинский пожарный идет по развалинам в северо-восточном городе Тростянец 29 марта после того, как украинские силы заявили, что отбили город, в то время как российские официальные лица заявили, что они перебрасывают свои наступательные силы, чтобы уделить первоочередное внимание обеспечению безопасности восточного региона Донбасса, удерживаемого сепаратистами (фото: FADEL SENNA/AFP/GETTY IMAGES)
Другие постоянные члены Совета Безопасности ООН предпринимали аналогичные шаги в прошлом, что заставило Эбоэ-Осудзи заявить Newsweek, что «будет справедливо сказать», что «до сих пор государства P5 (в частности, Китай, Россия, Великобритания и США) использовали право вето или угрозу его применения, чтобы блокировать передачу ситуаций в их государствах-клиентах в МУС».
«Хотя Франция также является государством P5", — отметил он, "недавние отчеты показывают, что она не так сильно, как другие, показала тенденцию угрожать использовать право вето для блокирования обращений в МУС».
Россия, со своей стороны, также не ответила на расследование МУС и яростно защищалась от обвинений в нарушении международного права в Украине. Вместо этого она указала на прошлые заявления о правонарушениях США, за которые не последовало никакой ответственности.
«Есть ощущение, что Пентагон, видимо, забыл, как совсем недавно США и их союзники по НАТО бомбили города в Югославии, Ираке, Ливии», — заявил на прошлой неделе посол России в США Анатолий Антонов.
«Вопиющие преступления, совершенные американскими военнослужащими и наемниками в Афганистане и Сирии, похоже, также выпали из памяти Вашингтона», (Фото: ФАДЕЛЬ СЕННА/ AFP/GETTY IMAGES).
Он утверждал, что «удары наших вооруженных сил нацелены исключительно на украинские объекты военной инфраструктуры», а «украинские радикальные группировки, в свою очередь, используют тактику, использовавшуюся нацистами во время Второй мировой войны».
«Используя женщин и детей в качестве живого щита, неонацисты размещают реактивные системы залпового огня в жилых кварталах и используют их для нападения на российские войска», — сказал Антонов. «Против мирных жителей они применяют ракеты «Точка-У», оснащенные кассетными боеприпасами. Они препятствуют выходу мирного населения из районов боевых действий путем проведения принудительной мобилизации».
И в то время как украинские официальные лица рассказывают о том, как российские силы без разбора наносят удары по гражданским лицам и применяют сексуальное насилие в отношении населения, в Москве делятся сообщениями о том, что украинцы пытают российских военнопленных, а министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что его страна также собирает доказательства совершенных военных преступлений противниками на протяжении всего конфликта.
В тумане войны становится очевидным, что могущественные державы продолжают защищать своих, одновременно добиваясь такой же ответственности перед соперниками, которую они отвергают для себя.
Эбоэ-Осудзи предлагает решение этого, казалось бы, неразрешимого парадокса.
«Война в Украине теперь привела к необходимости сделать две вещи", — сказал он,
"Первое — внести поправки в Римский статут, чтобы дать Генеральной Ассамблее ООН право передавать в МУС ситуации, когда право вето используется для запрещения СБ ООН передавать ситуации в МУС; и второе — принять международный пакт о праве на мир».
«Это позволит жертвам агрессивных войн самостоятельно предъявлять гражданские иски о возмещении ущерба", — добавил он, "в том случае, когда они несут ущерб в результате агрессивных войн в нарушение фундаментального права на мир».
Тогдашний председатель Международного уголовного суда, судья Чили Эбоэ-Осудзи на фотографии, опубликованной 27 января 2020 года в сопровождении его выступления по случаю 75-й годовщины освобождения нацистского концлагеря Освенцим в Польше.
На фоне негативной реакции со стороны стран, включая Соединенные Штаты и Израиль, Эбоэ-Осудзи заявил в то время, что «МУСу должно быть позволено выполнять свою работу, не отвлекаясь на атаки, направленные против него в явной стратегии запугивания».
| Перевод: Miriam Argaman | |
Опубликовано в блоге "Трансляриум" | |
Комментариев нет:
Отправить комментарий