Колин П. Кларк, 19 декабря 2023 г.
― Своей жестокой террористической атакой 7 октября палестинская террористическая группировка ХАМАС сделала войну в Газе центральным компонентом ландшафта террористических угроз на период до 2024 года. Эта разрушительная террористическая атака не только продемонстрировала возможности и намерения, в которые мало кто верил, но и заставила аналитиков по борьбе с терроризмом во всем мире пересмотреть свои прежние предположения о наиболее мощных угрозах.
― Сахельский регион Африки, скорее всего, останется центром притяжения джихадистских группировок, связанных с "Исламским государством" и "Аль-Каидой". Террористы будут использовать в своих интересах несостоявшиеся государства и неуправляемые пространства, характеризующиеся пористыми границами, слабыми силами безопасности и нелегитимными военными хунтами. ―Террористическая угроза далеко не статична: когда группа терпит неудачу, включая обезглавливание руководства, это редко означает ее вымирание. Раз за разом эти группы реанимируются или проходят через несколько итераций, прежде чем снова начинают действовать.
Примечание редактора: Эта статья - шестой ежегодный очерк "Тенденции терроризма" от эксперта по глобальной борьбе с терроризмом и нерезидента FPRI старшего научного сотрудника Колина Кларка.
Утром 7 октября террористы ХАМАС прорвали пограничный забор между сектором Газа и Израилем, подвергнув его испепеляющему ракетному обстрелу. В течение нескольких часов палестинские боевики убили 1200 невинных людей в Израиле, похитили более 240 человек и ввергли регион в самый опасный кризис за последние десятилетия.
Жестокая атака 7 октября и военный ответ Израиля сделали войну в Газе центральным компонентом террористической угрозы на период до 2024 года. В Соединенных Штатах директор ФБР Кристофер Рэй неоднократно предупреждал о повышенном уровне террористической угрозы, заявив в Конгрессе:
"По нашим оценкам, действия ХАМАСа и его союзников послужат вдохновением, подобного которому мы не видели с тех пор, как ИГИЛ основал свой так называемый халифат много лет назад".
Обеспокоены и европейцы. Комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Йоханссон недавно заявила:
"В связи с войной между Израилем и ХАМАСом и поляризацией, которую она вызывает в нашем обществе, а также в связи с приближающимся сезоном отпусков существует огромный риск террористических атак в Европейском союзе".
"Конфликт между Израилем и ХАМАСом приобретает масштабный характер и, по всей вероятности, послужит катализатором террористических заговоров и атак за пределами зоны конфликта, подтолкнув радикально настроенных лиц, небольшие ячейки и децентрализованные сети к нанесению ударов по целям, связанным с той или иной стороной.
В действительности это уже произошло: семь человек были арестованы в Дании, Германии и Нидерландах за планирование терактов против еврейских учреждений в Европе. Некоторые из них, как предполагается, являются членами ХАМАСа.
Хотя конфликт в Газе будет занимать значительное место в глобальной контртеррористической повестке дня, центром притяжения терроризма в ближайшем будущем, скорее всего, останется Сахельский регион Африки к югу от Сахары. Сахель страдает от пористых границ, слабых сил безопасности и нелегитимных военных хунт.
Во всем регионе джихадистские группировки, включая "Джамаат Нусрат аль-Ислам валь-Муслимин" (ДНИМ), "Исламское государство - Сахельская провинция" (ИГСП) и "Исламское государство - Западная Африка" (ИСЗАП), будут продолжать действовать практически безнаказанно, пользуясь несостоятельностью государств и неуправляемостью территорий.
В последние годы в Сахеле произошла череда военных переворотов, в результате которых у власти в Буркина-Фасо, Мали и Нигере оказались режимы, дружественные Кремлю. Соответственно, это открыло двери для дальнейшего влияния России через развертывание наемников из "Группы Вагнера", частной военной компании, переживающей переходный период после гибели ее лидера Евгения Пригожина в авиакатастрофе, которая, по мнению большинства, была организована по приказу президента России Владимира Путина.
"Группа Вагнера" усугубила проблему терроризма во всем Сахеле, поскольку ее операции по защите от переворотов проводятся с применением тяжелой руки, что приводит к значительным жертвам среди гражданского населения и сопутствующему ущербу, толкает мирных жителей в объятия JNIM и ISSP, увеличивая их ряды.
Наряду с "Аш-Шабааб" в Сомали, ДНИМ остается одним из самых мощных филиалов "Аль-Каиды" и стремится расширить свои операции из Сахеля в прибрежные районы Западной Африки. Тем не менее, в глобальном масштабе некоторые аналитики по борьбе с терроризмом с оптимизмом смотрят на грядущую гибель группировки.
В июле в журнале Foreign Policy исследователь терроризма Дэниел Байман отметил "снижение как потенциала, так и идеологического влияния организации".
Другие, включая этого автора, не совсем готовы написать некролог "Аль-Каиде", учитывая историческую устойчивость организации и ее склонность к возрождению, когда ей предлагают убежище в несостоявшихся государствах, как это произошло сейчас с правительством талибов в Афганистане.
Аль-Каида на Индийском субконтиненте и давние связи Техрик-и-Талибан (ТТП) с Аль-Каидой делают Южную Азию естественным местом для возрождения Аль-Каиды. После захвата Афганистана талибами в августе 2021 года Пакистан страдает от всплеска террористических атак, спланированных и осуществленных джихадистскими боевыми группами, некоторые из которых используют Афганистан в качестве убежища. Как отметил Асфандияр Мир, "Пакистан сталкивается со все более тяжелой угрозой со стороны повстанцев ТТП".
В середине декабря боевики и террористы-смертники совершили нападение на пакистанский военный пост, в результате которого погибли 23 солдата. Если пакистанские силы безопасности не смогут подавить мятеж, то в 2024 году в стране может начаться массовая нестабильность, и Пакистан снова погрузится в хаос, поскольку джихадистские группировки будут угрожать государству.
Как и в случае с "Аль-Каидой", общая картина с "Исламским государством" неоднозначна. Ядро Исламского государства в Ираке и Сирии было ослаблено, несколько сменявших друг друга лидеров были успешно уничтожены на поле боя.
Тем не менее оно упорно продолжает существовать, а его боевики ведут низкоуровневую повстанческую борьбу в Бадии - пустынной территории в центральной Сирии. Также остаются нерешенными вопросы, связанные с местами заключения и лагерями для заключенных на северо-востоке Сирии, в том числе в Аль-Холе, который называют инкубатором радикализации.
Эти лагеря также являются потенциальными целями для побегов из тюрем ИГИЛ, что является давней навязчивой идеей, возникшей еще во время кампании "Разрушая стены".
Число атак ИГИЛ значительно сократилось, но его лидеры работают над внедрением теневого управления на востоке Сирии, готовя группировку к возвращению в будущем, если условия станут более благоприятными. Соединенные Штаты сохраняют в Сирии около 900 военнослужащих сил специальных операций, удерживая линию против "Исламского государства" и растущего влияния Ирана.
Угроза, исходящая от группировки "Исламское государство - провинция Хорасан" (ИГПХ) в Афганистане, в основном сдерживается в Южной Азии. Однако ситуация может измениться, если группировке удастся воссоздать свою сеть внешних операций по нападению. Европа будет особенно уязвима для атак из Афганистана, учитывая географическую близость и сети центральноазиатской диаспоры, которые могут сыграть свою роль, как это было в сорванном заговоре, направленном против военных баз США и НАТО в Германии.
Даже ИГИЛ в Юго-Восточной Азии, который был относительно тихим в течение последних двух лет, теперь начинает наращивать темп своей деятельности, совершив теракт на римско-католической мессе в охваченном войной городе Марави на юге Филиппин. Филиалы ИГИЛ в Сомали, Йемене, Ливии и на Синайском полуострове в Египте продолжают бороться за возрождение, хотя динамика конфликтов в каждой из этих стран может повысить риск и связанный с ним уровень угрозы.
В будущем терроризм на Ближнем Востоке может сместиться (по крайней мере, временно) от парадигмы, в которой доминируют салафитско-джихадистские группировки (сунниты), к шиитским группировкам, спонсируемым Ираном. Хотя ХАМАС и Палестинский исламский джихад (ИДП) являются суннитскими группировками, есть и другие члены иранской оси сопротивления, включая ливанскую "Хезболлу", хути в Йемене и различные иракские шиитские военизированные группировки, особенно "Катаиб Хезболла", которые будут продолжать представлять собой серьезный вызов для региона и за его пределами.
Иран смог сыграть роль спойлера, спонсируя обширную сеть террористических прокси, и он только усилится после предполагаемого успеха атаки ХАМАСа на юг Израиля 7 октября. На Ближнем Востоке также существует политическая динамика и динамика безопасности, которые могут повлиять на траекторию развития терроризма в регионе. Чем дольше затягивается конфликт в Газе, тем больший радикализирующий эффект он может оказать на внутреннее население арабских стран, включая Саудовскую Аравию.
Предположим, Эр-Рияд будет воспринят собственным населением как бросивший палестинцев ради продолжения переговоров о нормализации отношений с Иерусалимом. В этом случае нетрудно представить себе обратную реакцию в саудовском обществе, которая приведет к возврату к ситуации, схожей с периодом после 11 сентября, когда "Аль-Каида на Аравийском полуострове" (АКАП) представляла собой внутреннюю террористическую угрозу, а затем была разгромлена и вытеснена за границу в Йемен.
Растет пропасть между отношением так называемой "арабской улицы" к конфликту в Газе и руководством стран Персидского залива, которое рассматривает его как помеху, препятствующую более широкому экономическому и технологическому прогрессу. Расово и этнически мотивированные насильственные экстремисты (REMVE) остаются в значительной степени децентрализованными, небольшие ячейки общаются в Интернете, а такие группы, как Atomwaffen Division, The Base и Nordic Resistance Movement, в значительной степени исчезли из заголовков газет.
Тем не менее, Российское имперское движение (РИМ) оживилось после войны России в Украине, активизировав работу по вербовке, пропаганде и военизированной подготовке. По мере того как война на Украине приближается к третьему году и возникают вопросы относительно продолжения финансовой и военной поддержки Киева со стороны Запада, этот конфликт может породить воинствующих экстремистов, мотивированных идеологией REMVE и готовых совершать нападения на Запад.
Крайне правые экстремисты и одиночки, мотивированные идеологией превосходства белой расы и/или неонацизма, также представляют угрозу, а люди, вдохновленные террористами, включая Андерса Брейвика и Брентона Тарранта, остаются постоянной угрозой для властей, которые стремятся предотвратить крупномасштабные террористические атаки.
Сети онлайн-пропаганды часто выделяют мигрантов в качестве мишени, а поскольку ультраправые популистские группы вновь добились успеха на выборах в Европе, ксенофобные атаки на почве расизма остаются постоянной заботой правоохранительных органов и спецслужб.
"Салатный" терроризм, когда экстремисты выбирают различные компоненты идеологии по всему спектру, также, вероятно, сохранится, чему способствуют интернет-культура, меметика и соединительная нить из женоненавистничества, антисемитизма, теорий заговора типа QAnon и пропаганды ЛГБТК, которая часто сопровождает онлайн-рацион современных воинствующих экстремистов.
Неолуддиты и технофобы - люди, обеспокоенные повсеместным распространением технологий в современном обществе, могут также обратиться к терроризму: все чаще совершаются нападения на вышки сотовой связи 5G и объекты, связанные с искусственным интеллектом.
Существует также угроза того, что Федеральное бюро расследований США назвало терроризмом "особых интересов" (иногда его называют "терроризмом одного вопроса"), который включает в себя ряд преимущественно, хотя и не исключительно, левых целей, таких как права животных и "экологическое сопротивление".
Отдельные лица и группы, мотивированные вопросами защиты жизни и выбора - насильственные экстремисты, связанные с абортами, также являются предметом озабоченности в контексте террористических угроз.
В основе терроризма лежит угроза политически мотивированного насилия, поэтому важно следить за выборами в 2024 году, когда в восьми из десяти самых густонаселенных стран мира, включая Бразилию, Индию, Индонезию, Пакистан, США и другие, пройдут выборы.
В последние годы в каждой из этих стран наблюдался различный уровень политического насилия, связанного с выборами, а в Соединенных Штатах ощущается потенциал внутреннего терроризма и антиправительственного экстремизма.
Кроме того, в следующем году произойдут громкие события, которые привлекут внимание тех, кто стремится причинить вред, в том числе Летние Олимпийские игры 2024 года в Париже (Франция) - весьма заметная и символическая цель для террористов, в том числе тех, кто стремится овладеть новыми технологиями, такими как беспилотники и трехмерное оружие, для совершения нападений.
Террористическая угроза далеко не статична.
Когда группа терпит неудачу, включая обезглавливание руководства, это редко означает ее исчезновение. Раз за разом эти группы реанимируются или проходят через несколько итераций, прежде чем снова начинают действовать.
А с развитием технологий, коммуникаций и транспорта организационная структура группы сама по себе является менее значимой переменной, чем это было исторически. Однако организационная структура не должна оставаться на втором плане, поскольку она может стать настоящим множителем силы, повышая способность террористической группы к проведению сложных атак. В условиях, когда Соединенные Штаты переориентируются с борьбы с терроризмом на конкуренцию с "близкими соперниками", ресурсов для борьбы с транснациональными джихадистскими группировками становится все меньше, а разведывательных средств для оценки метастазирующих угроз не хватает.
В контртеррористическом сообществе США не хватает специалистов, поскольку ресурсы и опыт перераспределяются в пользу Китая, России и других великих держав.
Этот сдвиг привел к падению морального духа в некоторых частях разведывательного сообщества и усложнил привлечение высококлассных специалистов для работы в сфере борьбы с терроризмом в правительстве и научных кругах.
В худшем случае, чрезмерная зависимость от технологий и заоблачных возможностей борьбы с терроризмом может сделать США и их союзников уязвимыми для еще одной впечатляющей атаки, особенно на посольства и военные базы за рубежом. Прогнозирование появления новых угроз редко бывает линейным, что доказывает сама атака ХАМАСа.
Для значительной части контртеррористического сообщества ХАМАС на протяжении последнего десятилетия оставался в тени, опустившись в самый низ списка приоритетов после филиалов и франшизных групп "Исламского государства" и "Аль-Каиды", ультраправых экстремистов, таких как белые супрематисты и неонацисты, и шиитских группировок, включая ливанскую "Хезболлу".
Разрушительная террористическая атака 7 октября не только продемонстрировала возможности и намерения, которыми, по мнению немногих, обладал ХАМАС, но и заставила аналитиков по борьбе с терроризмом во всем мире пересмотреть свои прежние предположения относительно наиболее мощных угроз.
Этот процесс должен быть непрерывным, поскольку аналитики стремятся измерить и оценить широкий спектр факторов и переменных, которые вносят свой вклад в постоянно меняющуюся природу транснационального терроризма.
Исправление: В предыдущей версии этой статьи было неверно указано предполагаемое число погибших 7 октября. Оно составляло примерно 1 200 человек.
Комментариев нет:
Отправить комментарий