UkraineAlert, 14 июня 2022 г.
Лидеры НАТО соберутся в испанской столице в конце июня на потенциально исторический саммит. Ожидается, что они одобрят историческую новую стратегическую концепцию в то время, когда российское вторжение в Украину создало самые серьезные проблемы для международной безопасности целого поколения.
Выбор, сделанный в Мадриде, скорее всего, определит геополитическую повестку дня на десятилетия вперед. Европа в настоящее время является свидетельницей крупнейшего конфликта со времен Второй мировой войны. Десятки тысяч украинцев были убиты. Десятки украинских городов были стерты с лица земли. Миллионы украинцев были вынуждены покинуть родину и искать безопасности в соседних странах ЕС. Война влияет не только на европейский континент.
Россия шантажирует весь мир возможностью глобального голода и нехватки энергии. Кремлевские чиновники открыто пугают международное сообщество угрозами ядерной эскалации.
Настало время, чтобы НАТО взяла лидерство. Долгожданная Стратегическая концепция альянса послужит дорожной картой для будущего свободного мира. Это будет первый крупный документ такого рода, официально принятый с тех пор, как вторжение Кремля в Украину разрушило систему международной безопасности, созданную после Второй мировой войны.
Другие ключевые международные институты уже признаны неэффективными. Российский ракетный обстрел Киева в апреле во время визита в город Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша был осуществлен как демонстрация открытого неуважения к Организации Объединенных Наций.
Ясно, что Совет Безопасности ООН неспособен поддерживать мир, пока один из его постоянных членов сохраняет право вето при совершении геноцида в Украине.
ОБСЕ понесла столь же серьезную утрату легитимности после начала боевых действий 24 февраля.
Если эти институты не подвергнутся радикальной реформе, они исчезнут. В условиях кризиса международной системы безопасности, новая Стратегическая концепция НАТО приобретет статус и символизм, намного превосходящие прежние ожидания. Она даст представление о будущем международных отношений.
Если ее видение будет определяться инерцией и пустыми выражениями беспокойства, это будет сигналом того, что свободный мир больше не в состоянии противостоять международной агрессии. Это будет истолковано авторитарными режимами как открытое приглашение действовать безнаказанно.
Если Стратегическая концепция продемонстрирует подлинное лидерство, это будет совсем другой сигнал.
Крайне важно признать, что сегодняшние авторитарные режимы зависят от инерции международного сообщества. Автократии способны действовать быстрее, чем демократии, и гораздо быстрее, чем международные альянсы. Это позволяет им устанавливать факты на местах еще до того, как другие могут реагировать.
Последующие переговоры обычно ведутся в интересах агрессора и в ущерб жертве. Украина, Грузия и Молдова испытали это на себе. Демократическому миру срочно нужно вернуть себе инициативу. Слишком долго западные лидеры позволяли таким авторитаристам, как Путин, определять международную повестку дня и делать первый шаг, оставаясь реактивными.
Украинцы могут подтвердить, что это неправильный подход. В настоящее время международное сообщество обсуждает именно те санкции, к которым призывали украинские официальные лица более года назад, когда Россия впервые сосредоточила войска вдоль украинской границы и пригрозила полномасштабным вторжением.
Весной 2021 года, вместо санкций, Запад отреагировал вознаграждением Путина диалогом. Точно так же каждый текущий разговор с нашими международными партнерами сосредоточен на том, как защитить небо Украины с помощью усовершенствованных систем авиации и противоракетной обороны, но в этом нет ничего нового.
Я помню, как говорил о потребности в западных системах ПВО еще в августе 2021 года, находясь в США. И я был не первым украинским чиновником, говорившим об этом.
Затем президент Зеленский провел успешную встречу с президентом Байденом в Белом доме, на которой был принят рамочный документ, придающий новое значение нашему оборонному партнерству.
Тем не менее, сотрудничество по-прежнему не считалось безотлагательным. Обсуждения вопроса о поставке ракет «Стингер» затянулись на несколько месяцев, и разрешение было получено только после того, как начали поступать сообщения о неизбежном вторжении России.
Несмотря на широко распространенные предупреждения о том, что Москва готова вторгнуться, Украина не получила ничего, кроме пехотного оружия для ближнего боя или партизанской войны.
Вместо жестких западных санкций, которые могли бы сдержать Россию, мы столкнулись с предсказаниями, что Киев падет в течение трех дней. Мы не разделили этого фатализма.
Хотя у нас был доступ к тем же данным разведки, что и у наших партнеров, мы были уверены, что наши текущие приготовления сделают невозможным взятие Киева не только за три дня, но и за три недеи.
Воинские части были передислоцированы, чтобы отразить вторжение российской и белорусской армий. Были перемещены авиация и средства ПВО. Были собраны припасы, которые позволили бы Киеву пережить трехмесячную осаду.
Излишне говорить, что такие резервы были накоплены не в одночасье.
Пока мы готовились защищать нашу страну, наши партнеры продолжали колебаться. На Мюнхенской конференции по безопасности всего за несколько дней до начала войны, украинская делегация провела серию памятных бесед с нашими партнерами.
Если наши коллеги были так уверены в скором вторжении, то почему они не были готовы применить меры сдерживания? Снова и снова нам говорили, что это может привести к эскалации.
Сейчас предпринимаются усилия, чтобы убедить Украину в необходимости вступить в переговоры. Эти переговоры не предназначены для установления суммы российских репараций или определения того, в каком украинском городе будет находиться будущий российский трибунал по военным преступлениям.
Вместо этого украинцев поощряют договариваться о том, какую часть нашей земли мы должны подарить Москве, чтобы не «унижать» Путина.
Такое мышление приведет не к прочному миру, а, скорее, наоборот. Многие наблюдатели считают реакцию Запада на вторжение России в Украину неадекватной. Лично я считаю, что ключевой проблемой является инерция. На каждом этапе кризиса Запад передавал инициативу России и позволял Москве диктовать темп.
Будет ли новая Стратегическая концепция НАТО отражать инерцию, которая привела нас к нынешнему кризису, или она продемонстрирует такое лидерство, которое позволит демократическому миру восстановить свою власть?
Я по-прежнему настроен оптимистично. Ведь госсекретарь США Энтони Блинкен, министр обороны Ллойд Остин III, председатель Объединенного комитета начальников штабов генерал Марк Милли и госсекретарь Великобритании Бен Уоллес не просто большие друзья Украины; все они также доказывают, что лидерство все еще может преодолеть инерцию на международной арене.
Среди наших партнеров из ЕС есть еще много таких же вдохновляющих лидеров. Проблемы, с которыми мы сталкиваемся, можно преодолеть только вместе. Сейчас Украина ждет четкого сигнала от НАТО относительно нашей будущей роли в европейской безопасности. За последние четыре месяца украинцы убедительно продемонстрировали, что мы можем служить восточным щитом Европы.
Сигнал, которого ожидает Украина, должен выходить за рамки простых слов поддержки. Мы должны разработать общую стратегию, ориентированную на перспективу и предвосхищающую решение практических проблем безопасности, которые нам предстоит решить.
Например, очевидно, что Украина и НАТО имеют общий интерес в защите нашего неба. На каких самолетах тренироваться украинским пилотам? Должны ли они летать на истребителях F-15 и F-16, или, возможно, им следует немедленно перейти на F-35? Может быть, это Gripens? Такой же диалог нужен по всем вопросам, от противоракетной обороны и танковых частей до военно-морских сил и кибербезопасности.
Если в новой Стратегической концепции НАТО не будет четкого места для Украины, документ будет оторван от сегодняшних реалий безопасности и мертв по прибытии. Это было бы победой инерции и зеленым светом для таких диктаторов, как Путин, для проведения агрессивной внешней политики. Весь мир станет гораздо более опасным местом.
К тому времени, когда в Испании начнется саммит НАТО, полномасштабное вторжение России в Украину будет идти уже пятый месяц. Это вторжение уже обошлось украинскому народу ошеломляюще дорого и изменило геополитический ландшафт.
Демонстрируя сильное лидерство, члены НАТО могут решить исход войны и определить будущее глобальной безопасности.
Алексей Резников - министр обороны Украины
| Перевод: Miriam Argaman | |
Опубликовано в блоге "Трансляриум" | |
Комментариев нет:
Отправить комментарий