Трансляриум ©: Египет в котле Газы

Египет в котле Газы

Израильская наступательная война столкнет Сиси с его собственным народом

На пограничном переходе Рафах между Египтом и сектором Газа, октябрь 2023 г.,

Амр Абдаллах Далш / Reuters

Лиза Андерсон, 25 октября 2023 г.

В то время как Израиль готовится к наземному вторжению в сектор Газы, большое внимание уделяется реакции Египта в ближайшие дни и недели. Ведь египетское правительство является участником 16-летней израильской блокады Газы, обеспечивая жесткий контроль над тем, что поступает в анклав и выводится из него через пограничный пункт Рафиах. В настоящее время этот пункт является единственным путем эвакуации людей, пытающихся покинуть Газу, и единственной точкой доступа к столь необходимой гуманитарной помощи для 2,2 млн. жителей осажденной территории. По соглашению, заключенному при посредничестве ООН, в Газу из Египта было пропущено несколько грузовиков с гуманитарной помощью, что недостаточно, учитывая масштабы кризиса и количество перемещенных лиц.

Еще больше грузовиков ожидают на египетской стороне, но неизвестно, когда Израиль согласится разрешить их въезд. В зависимости от масштабов израильского наступления многие палестинцы в Газе могут попытаться покинуть анклав через Рафиах. Египет может не открыть дверь.

Беспорядки в Газе вовсе не являются чем-то плохим для режима президента Египта Абделя Фаттаха эль-Сиси. Во многих отношениях его правительство было бы радо видеть, как Израиль ликвидирует ХАМАС, организацию, выросшую из "Мусульманского братства" ― исламистской группировки, которая является злейшим врагом Сиси. Поскольку египетская экономика находится в плачевном состоянии, Сиси может также увидеть возможность добиться от западных стран и международных институтов облегчения долгового бремени и других уступок в обмен на согласие создать коридоры для гуманитарной помощи и облегчить выезд из Газы иностранных граждан.

Но, одобряя уничтожение ХАМАСа Израилем, Сиси провоцирует оппозицию внутри страны. Египетская общественность возмущена продолжающимися израильскими бомбардировками Газы и возможным наземным наступлением. Санкционированные правительством акции протеста в поддержку палестинцев служили в прошлом возможностью выразить обычно подавляемое несогласие с самим египетским правительством, и они могут повториться. Американские политики долгое время смешивали режимные и национальные интересы в отношениях со странами Ближнего Востока, но на самом деле, эти два аспекта разделены. Как и большинство других стран региона, египетское государство является автократией. Внутри страны оно не является ни представительным, ни популярным, предпочитая стабильность подотчетности. И все же отсутствие подотчетности может подорвать правление Сиси, так как египтяне все больше разочаровываются в правительстве, которое не только обрекает их на обнищание, но и не обращает внимания на отчаянное положение их соседей.

ТЕНЬ 2011 ГОДА

Причины нынешнего пожара во многом связаны с событиями, последовавшими за арабскими восстаниями 2011 года. В то время под руководством Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов были предприняты согласованные и в целом успешные контрреволюционные усилия, направленные на разгром и окончательное уничтожение руководства тех, кто был связан с региональными восстаниями. Несмотря на то, что недовольство, как неоднократно заявляли протестующие, было связано с "хлебом, свободой и социальной справедливостью", режимы, не желавшие признавать эти требования, обставляли несогласие как политику идентичности; осажденные правительства прибегали к сектантской лояльности и родственным связям, чтобы укрепить поддержку и свести на нет оппозицию. В Египте президентские выборы после восстания свелись к противостоянию военных с движением "Мусульманское братство". К тому времени "Мусульманское братство", основанное в Египте в 1928 г. как антиколониальное движение, боровшееся с британским влиянием, завоевало не только прочные позиции в Египте среди противников светских правительств после обретения независимости, но и сильное транснациональное влияние во всем мусульманском мире, породив зачастую неуправляемые политические ответвления от Алжира до Персидского залива.

В 2012 г. "Мусульманское братство" в лице своего лидера Мохаммеда Мурси с большим трудом одержало победу на единственных в Египте президентских выборах, проходивших в свободной борьбе. Несмотря на то, что правительство Мурси представляло собой значительный отказ от военной автократии, правившей с 1952 г., оно оказалось неопытным, некомпетентным и легко подрывалось противниками как внутри страны, так и за рубежом, особенно в странах Персидского залива, где страх перед популизмом был неотличим от подозрительности к исламистским политическим движениям. Как бы закрепляя эту ассоциацию, за короткий год пребывания у власти, правительство Мурси проявило себя как чрезвычайно внимательный покровитель и защитник ХАМАСа в Газе. Мурси призвал к снятию израильской блокады, выступил посредником в прекращении огня после начала военных действий с Израилем в ноябре 2012 г., открыл пропускной пункт Рафиах на Синайском полуострове и способствовал развитию торговли между Египтом и Газой. Отстранение Мурси от власти летом 2013 года Сиси, занимавшим в то время пост министра обороны, и последовавшая за этим расправа над более чем 900 сторонниками Мурси, протестовавшими против нелегитимного, по их мнению, переворота, ознаменовали не просто крах правления "Мусульманского братства", но и конец единственного всенародно избранного правительства в истории Египта.

Переворот Сиси поддержали Саудовская Аравия и Объединенные Арабские Эмираты, и в дальнейшем при укреплении власти, он опирался на финансовую и оперативную поддержку этих государств. Это стало началом десятилетних усилий, возглавляемых эмиратцами, к которым вскоре присоединился молодой и амбициозный наследный принц Саудовской Аравии Мухаммед бин Салман, по уничтожению "Мусульманского братства" и всех политических партий, движений и лидеров, связанных с исламистской политикой во всем регионе. Для Египта эти усилия обернулись десятками миллиардов долларов депозитов в центральных банках и безвозмездными инвестициями в мегапроекты в стиле Персидского залива, такие как Новая административная столица ― совершенно новый город, призванный вывести правительственные учреждения из перегруженного и склонного к протестам центра Каира. В целом эта поддержка позволила Сиси обеспечить свое правление за счет патронажа, особенно со стороны военных и разведки. Соединенные Штаты также участвовали в анти-исламистской кампании в регионе, поскольку Вашингтон расширил борьбу с Аль-Каидой, включив в нее борьбу с Исламским государством (также известным как ИГИЛ) и связанными с ним ответвлениями, включая исламистские боевые группы, враждующие с египетским правительством на Синайском полуострове.

КРИЗИСНЫЙ РАНТЬЕРИЗМ

Сегодня ХАМАС является одним из последних живых воплощений "Мусульманского братства", и правительство Сиси рассматривает его как ответвление и союзника режима Мурси, свергнутого им десять лет назад. Как для Сиси, так и для его покровителей из стран Персидского залива угроза Израиля уничтожить ХАМАС может только приветствоваться: Израиль окажет им услугу, за которую они будут искренне, пусть и сдержанно, благодарны. Несмотря на то, что демонстранты заполонили площади и скверы многих столиц арабского мира, в том числе и Каира, протестуя против наступательной операции Израиля, правительства арабских стран лишь приглушенно отреагировали на объявление Израилем войны в Газе. 21 октября в Египте состоялся саммит, посвященный обсуждению разворачивающихся в Газе событий, который дал возможность западным державам и арабским соседям Египта отрепетировать предсказуемые заявления, не принимая на себя никаких обязательств по действиям.

Для Сиси израильское вторжение в Газу открывает и другие возможности. Конечно, давление США или других международных организаций на египетское правительство с целью заставить его принять жителей Газы, спасающихся от израильских бомбардировок, вряд ли даст результат. Отчасти это вопрос принципа. Как показывают примеры Иордании и Ливана (где проживает большое количество палестинских беженцев), палестинские беженцы никогда не возвращаются домой. Если в арабском мире и сохраняется какая-то приверженность решению израильско-палестинского конфликта, признающему суверенитет Палестины на любой части спорных территорий, то она выражается в отказе от новых высылок.

Правительство Сиси пытается обратить кризис по соседству в свою пользу.

Однако неуступчивость Египта в вопросе о палестинских беженцах объясняется и прагматическими соображениями. Многолетняя зависимость Египта от импорта топлива и продовольствия привела к росту его внешнего долга, в том числе, из-за войны в Украине и пандемии COVID-19. Получение дальнейшего международного финансирования становится все более дорогостоящим, а внутренние субсидии продолжают истощать государственные ресурсы. Возникший экономический кризис привел к нескольким раундам девальвации валюты по требованию Международного валютного фонда и еще нескольким, а стремительно растущая инфляция приводит к гибели не только бедных слоев населения, но и среднего класса, который когда-то был основой поддержки правительства Сиси. Бедствия Египта разочаровали и иностранных инвесторов, включая даже обычно снисходительные страны Персидского залива. Перспектива добавить сотни тысяч беженцев к миллионам уже обнищавших египтян ― это больше, чем может вынести любое египетское правительство. Кроме того, многие боевики ХАМАСа, скорее всего, переберутся в Египет в результате такого исхода, что создаст еще одну головную боль для властей. Египетские тюрьмы и так уже переполнены отечественными исламистами. По оценкам, в Египте насчитывается около 40 000 политических заключенных и не так много места для новых.

Тем не менее, правительство Сиси попытается обратить этот кризис в свою пользу и извлечь из беспорядков как можно больше иностранной помощи. Хотя оно не примет беженцев из Газы, оно будет обещать различные гуманитарные уступки, например, открытие коридоров для доставки помощи в Газу, и особые сделки, например, разрешение на эвакуацию иностранных граждан. Облегчение долгового бремени будет занимать одно из первых мест в списке Сиси, и США могут ожидать, что египетский президент выдвинет существенные требования. Американские отношения с Египтом стали предметом особого внимания после того, как в сентябре появились обвинения в том, что сенатор Роберт Менендес, демократ от штата Нью-Джерси и председатель комитета по международным отношениям Сената США, получал взятки от египетских чиновников, чтобы добиться предоставления стране иностранной помощи в то время, когда законодатели в Конгрессе ставят под сомнение соблюдение прав человека в этой стране. Но, чтобы добиться сотрудничества сейчас, Сиси будет требовать, чтобы "запор" оставался открытым. Он будет настаивать на том, чтобы Организация Объединенных Наций, Европейский Союз и другие страны помогали оказывать гуманитарную помощь жителям Газы. Египет обратится к Международному валютному фонду с просьбой о предоставлении очередного льготного кредита и призовет Лигу арабских государств способствовать увеличению инвестиций в развитие инфраструктуры страны.

То, что можно назвать "кризисной рентой", уже давно удерживает у власти многие режимы на Ближнем Востоке; многие правительства практикуют готовность предоставить все, что только может потребоваться в данный момент― ,подготовку к войне, дипломатические увертюры, прием беженцев и, конечно же, сотрудничество с разведкой в обмен на облегчение долгового бремени и попустительство Запада в отношении внутренних репрессий. Это еще один момент, когда режим в Египте, а также, вероятно, в Иордании, Ливане и, возможно, даже в Сирии, попытается вырвать признание и поддержку у американской администрации, у которой не хватает внимания, много других внешнеполитических приоритетов и отчаянное желание избавиться от, казалось бы, вечных проблем, связанных с Ближним Востоком.

ЯРОСТЬ И ОБИДА

Если США и европейцы решат поддержать эти режимы, то тем самым они поставят себя на сторону автократий, которые вызывают все большее недовольство собственных граждан. В течение последнего десятилетия западные державы спокойно шли на уступки целому ряду арабских автократий, в том числе, и Египту. Недовольство населения растет. ХАМАС может быть неприятен большинству египтян, которые сожалеют о несчастливом пребывании у власти Мурси и "Мусульманского братства", да и большинству арабов, которые потрясены жестокостью ХАМАСа, напоминающей пресловутую жестокость ИГИЛ. Но, претендуя на внимание мировой общественности в условиях израильских подавлений и глобального игнорирования, военная группировка также напоминает о народных восстаниях 2011 года. Авраамовы соглашения ― сделка по нормализации отношений между Израилем и несколькими арабскими государствами, заключенная при посредничестве администрации президента США Дональда Трампа, прочно поставила Израиль в лагерь арабских автократов, выступающих против "Мусульманского братства" и усугубила распространенное в арабском мире мнение, что правительства этих стран больше заботятся о выгодном бизнесе и контрактах в области высоких технологий и сфере безопасности, чем о благополучии народа, которым они управляют. Египетский режим во многом солидарен с этими автократами и, как и все они, приветствовал бы уничтожение ХАМАСа Израилем.

Однако египетский народ видит свои проблемы совсем по-другому: как и жители Газы, они попали в ловушку коррупции и пренебрежения, в кажущуюся бесконечной спираль нищеты и порабощения, когда хлеб, свобода и справедливость кажутся все более недоступными. Такое отчаяние порождает лишь горечь и гнев. Возможно, правительству Сиси удастся сдержать протесты против собственной политики, но только ценой новых репрессий, поскольку в демонстрациях солидарности, прокатившихся по всей стране, нетрудно заметить отголоски недовольства и разочарования палестинцев. Египет, попавший в циклы беспорядков и тирании, не принесет пользы ни своему народу, ни соседям, ни покровителям. Выбор в пользу игнорирования ущерба, нанесенного США в результате поддержки автократии, может быть выгоден администрации Байдена или даже следующей администрации, но он посеет семена гнева и недовольства во многих поколениях.