Верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи,
(Фото: Хосейн Зохреванд через Wikimedia Commons).
Доктор Ардаван Хошнуд
Центр перспектив BESA, документ № 1885, 14 января 2021 года.РЕЗЮМЕ: Верховному лидеру Исламской Республики Иран Али Хаменеи 81 год, и, как сообщается, его здоровье находится в упадке.
Вопрос о преемственности будет решаться Советом экспертов режима, который выберет нового верховного лидера после смерти Хаменеи. Шесть человек стали возможными преемниками.
Верховный лидер Исламской Республики Иран, Али Хаменеи, вступил в должность в 1989 году. Сейчас ему 81 год, и вот уже 10 лет ходят слухи об ухудшении состояния его здоровья.
Совсем недавно журнал Newsweek сообщил, что состояние здоровья Хаменеи ухудшилось, хотя это сообщение было основано на безосновательном материале журналиста, связанного с иранской сепаратистской и террористической организацией «Арабское движение за освобождение Ахваза».
16 декабря 2020 года, Хаменеи появился на встрече с организаторами мероприятий, посвященных годовщине убийства Касема Сулеймани.
Хотя его появление, вероятно, было направлено на то, чтобы развеять слухи о том, что он серьезно болен, на видео он показал, что страдает дисфонией (охриплостью) и легким диспноэ (одышкой). Он мог просто простудиться, но у него также мог быть COVID-19 или пневмония.
Хотя его симптомы не указывают на то, что он находится на грани смерти, вопрос о преемнике становится все более актуальным.
Конституция
В соответствии со статьей 107 Конституции Исламской Республики, Ассамблея экспертов руководства отвечает за назначение следующего Верховного лидера (SL).
Статья 111 также дает Ассамблее право уволить действующего президента, если он больше не может занимать эту должность. Собрание состоит из 88 священнослужителей, которые избираются народом на восьмилетний срок, хотя все кандидаты должны быть предварительно одобрены Советом стражей (GC). Последние выборы в Ассамблею проводились в 2016 году. Нынешним главой Ассамблеи и Совета стражей (GC) является Ахмад Джаннати.
GC играет жизненно важную роль в наблюдении за всеми выборами в Иране, включая выборы в Ассамблею. Часть его роли заключается в утверждении или дисквалификации кандидатов на этих выборах. GC состоит из 12 членов, шесть из которых являются клириками, непосредственно назначенными SL. Остальные шесть назначаются парламентом из списка юристов, назначаемых главным судьей, который сам назначается SL.
Когда Хаменеи умрет, Ассамблея соберется, чтобы выбрать его преемника. А пока обязанности SL будет выполнять совет, состоящий из президента, главного судьи и члена GC, который должен быть избран Государственным советом по оценке целесообразности (DC). Все члены DC выбираются SL, для которого DC служит консультативным органом.
Рис. 1. Отношения между SL, GC, DC и Ассамблеей.
Хотя Ассамблея является наиболее важным органом в отношении назначения нового SL, сила и влияние GC и DC также значительны. Органы, окружающие Хаменеи, также будут влиять на выбор. В число этих органов входит Управление верховного лидера, в котором работают тысячи человек и есть собственные разведывательные, контрразведывательные и охранные организации. Власть Офиса нельзя игнорировать. Офис имеет сложную бюрократию с сотнями комиссий, организаций и советников. Многие из его ключевых фигур попали под санкции Министерства финансов США.
В 2019 году Казначейство наложило санкции на сына Хаменеи, Моджтабу, который играет важную роль в Управлении. В числе других подвергшихся санкциям были Голамхоссейн Мохаммади Голпаегани, глава Управления; Вахид Аганян, ответственный заместитель Управления; Али Акбар Велаяти, советник Хаменеи по внешней политике; и Голам-Али Хаддад Адель, также советник Хаменеи (и тестя Моджтабы Хаменеи).
Политический ландшафт на момент смерти Хаменеи также будет иметь отношение к выбору преемника. В настоящее время иранский политический ландшафт разделен между правыми исламистами (IR) и левыми исламистами (IL). И правые, и левые исламисты верны Исламской Республике. Левые, однако, более прагматично относятся к внутренним вопросам и готовы обсуждать ограниченные индивидуальные свободы.
Что касается внешней политики, то существенных различий между двумя фракциями нет. Об этом свидетельствует недавнее интервью с министром иностранных дел Ирана Мухаммадом Джавад Зарифом, который принадлежит фракции левых.
В интервью он назвал евреев жидами и выразил желание, чтобы США исчезли с лица земли.
Обсуждая назначение нового SL, д-р Саид Голкар отметил, что «большое значение имеют политическая и институциональная согласованность основных членов Ассамблеи [экспертов] и их отношения с политическими блоками». С учетом сказанного, самым влиятельным и могущественным органом Исламской Республики, который, вероятно, больше всего скажет о преемственности после смерти Хаменеи, является Корпус стражей исламской революции (КСИР).
Кто кандидаты?
Еще в 2015 году тогдашний президент Ирана Акбар Рафсанджани уже говорил, что Ассамблея экспертов «рассматривает потенциальных кандидатов» на преемника SL. Имена не разглашаются, но некоторые фигуры из политического ландшафта и анатомии режима продолжают повторяться в иранских СМИ как возможные. Часто упоминается сын Хаменеи, Моджтаба (52 года). Хотя он был относительно анонимным в иранской политике, он играет ведущую роль в Управлении и поддерживает тесные отношения со всеми влиятельными членами Исламской Республики.
Другая возможность — это 60-летний председатель Верховного суда Эбрагим Раиси. Раиси был основным противником действующего президента Хасана Рухани на выборах 2017 года. После своего поражения, он был назначен Хаменеи на должность главного судьи для борьбы с широко распространенной коррупцией и завоевал популярность у руководства. Его проигрыша в президентской гонке может быть достаточно, чтобы исключить его из списка кандидатов в SL, поскольку это указывает на относительно низкую поддержку населения. Также упоминается 59-летний Садег Лариджани, бывший председатель Верховного суда и нынешний глава Государственного совета.
Хотя он пользуется широкой поддержкой среди IR и некоторой поддержкой среди IL, у него мало поддержки со стороны населения. Это связано с его притеснением иранского народа и его участием как минимум в одном коррупционном деле. Другой возможный, хотя и весьма маловероятный кандидат — Хасан Хомейни, 48-летний внук аятоллы Рухоллы Хомейни. Из-за его отношений с Хомейни его ненавидят и любят люди, но он не популярен среди правящей элиты. Это стало ясно в 2016 году, когда он объявил о своей кандидатуре в Экспертную ассамблею, но был дисквалифицирован Генеральным комитетом.
Еще одна фигура, на которую стоит обратить внимание, — это 60-летний аятолла Ахмад Хатами, который является членом Ассамблеи экспертов и был назначен Хаменеи на должность временного имама пятничной молитвы Тегерана.
В 2011 году, обсуждая вопрос об уважении к ношению хиджаба в Иране, он сказал, что «необходимо пролить кровь», чтобы «решить проблему». Хатами — сторонник жесткой линии, которого очень боятся люди, но он является фаворитом элиты. 60-летний священнослужитель Алиреза Арафи — последний человек, который упоминается как возможный преемник Хаменеи.
В настоящее время Арафи является имамом пятничной молитвы в священном городе Кум. Он также является членом GC.
Арафи, как и Моджтаба Хаменеи, в значительной степени анонимен, настолько, что большинство иранцев никогда о нем не слышали. Однако он привлек некоторое внимание в июне 2016 года, когда сказал, что атеизм, идолопоклонство и христианство являются главными соперниками исламского режима. Его анонимность — его сила.
Рисунок 2. Шесть вероятных кандидатов на преемство Хаменеи
Что произойдет после смерти Хаменеи?
Когда нынешний верховный лидер умрет, вполне вероятно, что новости о его кончине не будут преданы гласности в течение нескольких дней, а возможно, и недели.
В 1980-х годах, когда смерть аятоллы Хомейни была близка, режим намеренно распространял ложные слухи о его смерти, а затем публично обнародовал это известие, чтобы запутать оппозицию, которая, как опасался режим, собиралась совершить государственный переворот.
Нынешний режим не боится ни иностранной, ни внутренней попытки смены режима после кончины Хаменеи, потому что он знает, что нет таких субъектов, ни внутри страны, ни за ее пределами, нет ресурсов, нет руководства для осуществления такого проекта.
Чего режим действительно опасается, так это народных беспорядков после смерти Хаменеи. Когда объявят о его смерти, десятки тысяч сторонников Хаменеи немедленно выйдут на улицы в знак публичного траура. Также возможно, что могут возникнуть протесты, демонстрации или даже беспорядки, как со стороны противников режима, так и со стороны сторонников режима, которые выступают против концепции Верховного лидера.
Таким образом, режим, скорее всего, будет держать в секрете новость о смерти Хаменеи до тех пор, пока не подготовится к беспорядкам. Когда Хаменеи умрет, соберется Ассамблея экспертов. В то же время КСИР, обладающий всеми необходимыми ресурсами, направит своих ополченцев для патрулирования крупных городов Ирана (прежде всего Тегерана) в качестве начала крупной кампании по влиянию на назначение нового SL. В течение этого периода может произойти ряд событий, включая следующие сценарии:
1. Статус-кво. Очень вероятно. Собрание экспертов объявляет о новом SL после небольшой задержки. Выбор, вероятно, будет либо Моджтаба Хаменеи, либо Алиреза Арафи. Выбор другого человека может привести к войне за власть, в которой режим не заинтересован.
2. Абсолютный SL. Навряд ли. Новый SL, назначенный Ассамблеей, полностью сокрушит фракционность (IR и IL) и сконцентрирует всю власть в одном субъекте, самом SL. Вероятность того, что это произойдет, во многом зависит от того, как IL отреагируют на смерть Хаменеи, сколько у них власти на тот момент и какова их цель.
Те, кто сможет привести в движение такой сценарий, — Моджтаба Хаменеи, Эбрахим Раиси или Ахмад Хатами.
3. Носовая голова SL. Очень маловероятно. Назначен новый SL, который выполняет только церемониальные обязанности лидера исламского сообщества. Скорее всего, этого не произойдет, так как, если бы это произошло, разразилась бы крупная война за власть. Кроме того, Офис -- с его тысячами сотрудников и сторонников, никогда не согласился бы на чисто церемониальную роль своего нового SL. Если бы этот сценарий действительно развернулся, вероятным кандидатом был бы Алиреза Арафи.
4. Совет руководства. Очень вероятно. Если борьба за власть будет слишком ожесточенной, а между двумя политическими фракциями существует баланс террора, может быть создан Совет лидерства.
В 2015 году Рафсанджани заявил, что Ассамблея экспертов вполне может выбрать совет лидеров, а не одного человека для управления страной. Если это произойдет, анатомия исламского режима останется нетронутой.
Совет может иметь одну из двух руководящих структур: 1) президента, главного судью, спикера парламента, главнокомандующего КСИР и начальника Генерального штаба вооруженных сил; или 2) несколько высокопоставленных аятолл.
5. Отмена SL. Вряд ли, если не невозможно. SL упраздняется, а вместе с ним и Ассамблея экспертов. Такая идея встретит серьезное сопротивление со стороны обеих политических фракций. Система SL записана в конституции и основана на учении Хомейни. Ее устранение означало бы разрушение основ всего, что исламская революция отстаивала после революции.
6. Государственный переворот КСИР. Возможно, но маловероятно. Если Ассамблея экспертов не сможет договориться о кандидате или создаст конфликт по поводу того, кто должен быть новым SL, разожжет войну за власть, КСИР может почувствовать, что его интересы находятся под угрозой. Если так, то он сможет совершить государственный переворот и сосредоточить всю власть на себе.
В настоящее время, с доступной информацией и текущим политическим ландшафтом, наиболее вероятным сценарием является Сценарий 1, за которым следует Сценарий 4. Седьмой сценарий, хотя он крайне маловероятен, — это превращение Исламской Республики в демократию после смерти Хаменеи.
К сожалению, конституция республики не допускает демократизации страны, и в любом случае элита страны не хочет свободных выборов и истинной демократии, поскольку она приведет к упразднению Исламской республики.
Профессор Мисаг Парса в своей книге «Демократия в Иране» пишет, что «очень маловероятно, чтобы Иран смог демократизироваться посредством реформ».
Доктор Ардаван Хошнуд, сотрудник-нерезидент Центра BESA, криминолог и политолог со степенью в области анализа разведданных. Он также является доцентом кафедры неотложной медицины в Лундском университете в Швеции. @ardavank
Комментариев нет:
Отправить комментарий