Центральноазиатская модель для Израиля и Ближнего Востока

Глава Протокольного отдела МИД США Кэм Хендерсон помогает президенту США Дональду Трампу, министру иностранных дел Бахрейна Абдуллатифу бин Рашиду Аль Заяни, премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху и министру иностранных дел Объединенных Арабских Эмиратов Абдулле бен Заиду Аль Нахайяну с документами во время подписания Авраамовых соглашений на южной лужайке Белого дома, 15 сентября 2020 г.

(фото: Андреа Хэнкс/Белый дом).

JNS, 2 июля 2021 г.

По мере того, как подписываются Аврамовы соглашения и укрепляются связи между умеренными арабскими государствами и Израилем, на Ближнем Востоке формируются более официальные отношения, направленные на решение важнейших региональных проблем: иранской угрозы, антитеррористических усилий и экономического развития, включая опреснение и использование чистой воды

Для развития такого сотрудничества можно найти показательный пример дальше на восток, в Центральной Азии, где Соединенные Штаты и пять стран региона (Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Туркменистан и Республика Узбекистан) составляют C5 + 1 вместе с США, которые предоставляют незаменимую площадку для диалога с одной из сверхдержав.

Йоэль Гужанский, старший научный сотрудник Израильского института исследований национальной безопасности (INSS), ранее работавший в Совете национальной безопасности Израиля, сказал, что создание официального блока стран Ближнего Востока, подобного центральноазиатскому C5 + 1, является интересной идеей. Укрепление нового «мирного блока» стран Ближнего Востока «было бы положительно для Израиля», хотя проблемы недоверия арабов к Израилю, внутриарабская координация и исполнение остаются.

Израиль и некоторые арабские государства могут сблизиться при возможности проведения регулярных региональных встреч в арабских столицах и в Иерусалиме. Вопросы экономического развития, торговли, безопасности и другие вопросы могут обсуждаться регулярно, возможно, вместе с американским руководством.

Такого рода сплоченность работает при C5 + 1. Государственный секретарь США Энтони Блинкен и министры иностранных дел пяти стран Центральной Азии встретились в апреле, чтобы обсудить сотрудничество по различным вопросам, включая здравоохранение, торговлю и угрозы безопасности.

Главной политической темой обсуждения был запланированный вывод войск США из Афганистана к 11 сентября и стремление к тому, чтобы страны Центральной Азии играли большую роль в поддержании региональной стабильности.

В государствах Центральной Азии существуют разногласия, которые иногда перерастают в ограниченный военный конфликт. Например, в апреле произошло пограничное столкновение между Кыргызстаном и Таджикистаном, в результате которого погибло более 40 человек. Однако президенты двух стран не допустили эскалации конфликта. Они заговорили, согласившись на прекращение огня и встречу. После очередной вспышки насилия 4 июня переговоры между высокопоставленными представителями служб безопасности с обеих сторон привели к соглашению из девяти пунктов о прекращении насилия.

Несмотря на разногласия между некоторыми странами Центральной Азии, сохраняется основная готовность преодолевать препятствия и улучшать условия на местах, что должно произойти в еще большей степени на Ближнем Востоке.

Развивающиеся отношения между Израилем и некоторыми арабскими странами в значительной степени обусловлены угрозой со стороны радикальных исламских группировок и иранского режима.

«Реалистичный блок сотрудничества»

«Распад Советского Союза и развитие подлинного политического суверенитета поставили перед народами Центральной Азии и их элитами самую сложную задачу в их стремлении к построению стабильных государств», — говорит Марат Утеубаев, профессор Московского университета. на базе Российской академии естественных наук.

Распад Советского Союза отражает распад Османской империи после Первой мировой войны и развитие отдельных независимых государств на Ближнем Востоке. Казахстан добился большего успеха, чем другие страны Центральной Азии, в переходе к независимости от бывшего Советского Союза. В основном это связано с первым президентом страны Нурсултаном Назарбаевым, который правил страной с 1990 по 2019 год, говорит Утеубаев. За почти 30 лет Назарбаев превратил бывший советский регион в быстро развивающуюся страну, которая стала ведущим посредником в региональном дипломатическом сотрудничестве.

Нурсултан Назарбаев, бывший президент Казахстана с 1990-2019 гг. 

Фото: Facebook

Назарбаев предложил CICA в 1992 году содействовать процветанию, миру и безопасности в Азии, что было начато в 1999 году. Это форум, в котором Иран и Израиль являются активными участниками. Казахстан был также местом проведения первых этапов переговоров по ядерной программе Ирана и мирных переговоров по Сирии, известных как Астанский процесс, в столице Нур-Султане (бывшая Астана).

Лидер Казахстана столкнулся с возрождением статуса России как великой державы с 2000 года и подъемом Китая десятью годами позже. В результате он сформулировал внешнюю политику своей страны как «много-векторную», что сделало ее гибкой и адаптируемой. Это необходимо, чтобы вести дипломатию не имеющего выхода к морю Казахстана с различными международными державами: Европой, США, Китаем и Россией.

Сравнимый с Казахстаном центральноазиатский партнер Узбекистан сейчас пытается создать аналогичный баланс, направленный на региональную интеграцию и продвижение инвестиций. Узбекистан последовал примеру Казахстана в проведении рыночных реформ с тех пор, как в 2016 году президент Шавкат Мирзиёев сменил авторитарного Ислама Каримова.

Израиль, Объединенные Арабские Эмираты и другие умеренные арабские государства будут и дальше развивать многовекторный подход, уравновешивая отношения между традиционным союзником США, напористой Россией, экономическим партнером Европой и набирающим силу Китаем.

Подобно центральноазиатскому пост-имперскому сотрудничеству, успех Израиля и ОАЭ может проложить путь для участников Аврамовых соглашений, которые станут двигателем, могущим привести Ближний Восток к эпохе процветания.

Обратите внимание, что в 2019 году ВВП Казахстана составлял около $182 миллиардов, Узбекистана — $58 миллиардов. Сравните это с ВВП Израиля в $395 миллиардов и ОАЭ в $421 миллиард в 2019 году.

Такая прочная экономическая основа может стать движущей силой растущей экономической интеграции на Ближнем Востоке.

«C5 +1 и центральноазиатский экономический союз также могут стать хорошей моделью для Израиля и дружественных арабских стран» и их эволюция «в реалистичный блок сотрудничества», — говорит Утеубаев.

«Гарантии ядерной безопасности»

Конечно, ядерная программа Ирана нависает над Ближним Востоком.

Зенитные орудия на иранском предприятии по обогащению урана в Натанзе. 

Предоставлено: Wikimedia Commons.

Одним из первых шагов Назарбаева по интеграции своей страны в международное сообщество было закрытие Семипалатинского испытательного ядерного полигона в 1991 году, создание безъядерной зоны и передача к 1995 году всего оружия советской эпохи Российской Федерации. Кроме того, Соединенные Штаты способствовали обеспечению безопасности оставшегося ядерного материала с 1995 по 2001 год в рамках программы Cooperative Threat Reduction (CTR) Нанна-Лугара. Решительный шаг 30-летней давности окупился. Программа Нанна-Лугара была создана для обеспечения безопасности и демонтажа оружия массового уничтожения и его инфраструктуры в бывших советских республиках.

Сенаторы Сан Нанн и Ричард Лугар стояли за инициативой, которая привела к принятию Закона о сокращении угрозы Советского Союза в 1991 году. Программа CTR была запущена Министерством обороны США и направлена ​​на работу с Россией, Украиной, Беларусью и Казахстаном после распад СССР.

«Благодаря Назарбаеву Казахстан стал одной из первых стран мира, добровольно отказавшихся от ядерного оружия», — говорит Утеубаев. Этот смелый акт предоставил Казахстану гарантии физической ядерной безопасности со стороны Соединенных Штатов, Великобритании, России, Франции и Китая и открыл двери для крупных иностранных инвестиций.

Подобное событие может произойти, если иранский режим падет, а новое правительство примет решение о создании безъядерной зоны при сотрудничестве США и других великих держав. Заманчивый пример — Казахстан.

Перевод: Miriam Argaman	Источник
Опубликовано в блоге "Трансляриум"