По сценарию Обамы США продвигают скрытую повестку дня на Ближнем Востоке в ущерб своим союзникам
Флаг "Хезболлы" развевается над новым туристическим музеем Баальбека, в котором представлена 41-летняя история борьбы "Хезболлы" с Израилем и сопротивления западному влиянию на Ближнем Востоке, 1 сентября 2023 г. на холмах над древним городом Баальбек в долине Бекаа, Ливан (фото: Скотт Петерсон)
Тони Бадран, 06 сентября 2023 г.
Иногда внешняя политика США — это то, что вы видите в новостях. Однако все чаще изменения в политике остаются скрытыми от глаз, поскольку они неприемлемы для многих американцев. Растущий разрыв между политикой, которую Америка декларирует, и политикой, которую она проводит на местах, представляет собой растущую угрозу для ее глобального положения, а также для ее демократии, которая должна осуществлять надзор за внешней политикой через Конгресс.
Чтобы сохранить ключевые альянсы, союзники должны верить, что американские обязательства останутся в силе независимо от смены администрации. Для того чтобы американские обязательства стоили той бумаги, на которой они написаны, союзники должны верить, что Америка их поддержит.
Нигде разрыв между официальной политикой США и скрытыми программами, реализуемыми американскими политиками, не предстает таким очевидным и опасным, как на Ближнем Востоке. Это так, потому что основой ближневосточной политики США является фактический союз с Ираном, продвигаемый администрацией Обамы и закрепленный в соглашении JCPOA.
Ревизионистский подход Обамы к Ирану, по сути, оставил для США две ближневосточные политики —одну, закрепленную в наших союзах и договоренностях с историческими союзниками США, и вторую, — направленную на отказ от обязательств перед союзниками ради умиротворения Ирана. Разумеется, только одна из них является настоящей региональной политикой США - политика, направленная на превращение Ирана в центр нового Ближнего Востока.
В результате американские обязательства сегодня служат для того, чтобы обмануть наших союзников, побудив их поверить в то, что рано или поздно все вернется на круги своя.
В центре раздвоения американской политики и одурачивания наших союзников находится ливанское псевдогосударство, управляемое террористической армией " Хезболлы", контролируемой Ираном.
Имея дело с "Ливаном", США могут способствовать достижению целей своего иранского партнера, не имея при этом прямых контактов с Ираном, и тем самым продолжать запудривать мозги своим союзникам до такой степени, что они предпочтут верить, что США по-прежнему являются их партнером.
Последним актом администрации Байдена в ближневосточном театре кабуки стало использование Ливана для отмены признания Америкой суверенитета Израиля над Голанскими высотами. Официального объявления об этом серьезном изменении политики, разумеется, сделано не было. Вместо этого оно было спрятано в мелком шрифте документа Совета Безопасности ООН о продлении полномочий ВСООНЛ - сил, якобы обеспечивающих безопасность границы Ливана с Израилем.
Повторяя принятие Бараком Обамой резолюции Совета Безопасности 2334 в последние дни его второго срока, команда Обамы-Байдена 31 августа вновь использовала возможности Совета Безопасности для отказа от официальных американских обязательств и проведения новой политики, имеющей крайне негативные последствия для безопасности Израиля.
Резолюцией 2334 СБ ООН Обама утвердил так называемые "линии 1967 года" в качестве официальной позиции США в отношении Израиля и его конфликта с соседними арабами. Резолюция призвала все государства "проводить в своих соответствующих отношениях различие между территорией Государства Израиль и территориями, оккупированными с 1967 года", и подтвердила, что все израильские поселения, созданные на территории, "оккупированной с 1967 года, включая Восточный Иерусалим, не имеют юридической силы". Это означало, что США приняли позицию врагов Израиля по Восточному Иерусалиму и Иудее и Самарии, а также по Голанским высотам.
Резолюция СБ ООН 2334 является двойником резолюции СБ ООН 2231, которую Обама использовал для закрепления своей сделки с Ираном в Совете Безопасности. В обоих случаях целью Обамы было обойти Конгресс и связать руки своему преемнику, закрепив в резолюциях Совета Безопасности свои предпочтения - то, что люди любят называть его "наследием".
Оба плана "наследия" Обамы были разрушены Дональдом Трампом, который сделал два собственных исторических шага: перенес посольство США в Иерусалим и признал суверенитет Израиля над Голанскими высотами.
Когда Трамп сделал свой шаг, официальные лица из команды Обамы (которые сейчас работают в администрации Байдена) публично выступили против него. Бывший посол Обамы в Израиле Даниэль Шапиро, который в настоящее время является старшим советником администрации Байдена по вопросам региональной интеграции, особенно активно выступал против признания суверенитета Израиля над Голанами. По словам Шапиро, признание может стать препятствием для будущего израильско-саудовского соглашения, что позволяет предвидеть, как администрация Байдена будет переиначивать Авраамовы соглашения, чтобы вновь утвердить рамочные принципы Обамы.
"Растущий разрыв между политикой, которую Америка декларирует, и политикой, которую она проводит на местах, представляет собой растущую угрозу для глобального положения Америки, а также для ее демократии".
Вернувшись к власти, администрация Байдена подчеркнула свой план возобновления работы консульства США в Иерусалиме. Она также быстро дала понять, что намерена подтвердить позицию Обамы по Голанам. В феврале 2021 г. госсекретарь Энтони Блинкен телеграфировал, что администрация отвергает решение Трампа и планирует отменить его в течение своего пребывания в должности. Администрация продолжала твердить о "контроле" (в отличие от "суверенитета") Израиля над Голанами как о "практическом" вопросе. Однако вопрос о "законности" — это "нечто иное", над чем администрация "еще работает", как заявила в июне 2021 г. посол ООН Линда Томас-Гринфилд.
И они действительно работали над этим. В июне этого года администрация предприняла меры, подтверждающие наследие Обамы в виде резолюции 2334 СБ ООН, выпустив новое руководство для правительственных учреждений, прекращающее научно-техническое сотрудничество с Израилем "в географических районах, которые перешли под управление Израиля после 1967 года".
Затем команда Обамы-Байдена получила помощь от стороны, разделяющей ту же цель — "Хезболлы". Несколько месяцев назад "Хезболла" создала свой форпост в районе горы Дов в Израиле, в районе Голан, который ливанцы называют "фермами Шебаа". Хезболла" организовала полномасштабную кампанию вокруг этого продуманного шага, который СМИ, поддерживающие "Хезболлу", оформили как ответ на то, что Израиль воспользовался признанием Трампом его суверенитета над Голанами. Цель кампании, как ясно дал понять лидер "Хезболлы", заключалась в том, чтобы заставить Израиль вновь открыть пограничный файл от побережья до ферм Шебаа.
Администрация Байдена уже сотрудничала с "Хезболлой" в 2022 году, когда заставила Израиль уступить требованиям террористической группировки и заключить соглашение о разграничении морских границ с Ливаном. Теперь появилась еще одна возможность продвинуть пересекающуюся повестку дня, используя ливанский "черный ход".
Средством для этого, опять же в Совете Безопасности, стала резолюция СБ ООН 2695, продлевающая мандат временных сил ООН в Ливане (ВСООНЛ). Сначала администрация замаскировала свою игру, выдав санкции подставной экологической группе "Хезболлы" "Зеленые без границ", которая оборудовала наблюдательные пункты вдоль "голубой линии" и использовала свою деятельность для того, чтобы помешать израильским камерам и видимости вдоль пограничного забора.
Администрация также устроила грандиозное шоу по поводу поддержки положения резолюции, разрешающего ВСООНЛ осуществлять патрулирование самостоятельно, без координации с ливанскими властями или получения от них предварительного разрешения — практически бессмысленная формулировка, о чем свидетельствует, в частности, ужасный послужной список ВСООНЛ за последний год, хотя предыдущая резолюция, продлевающая их мандат, прямо разрешала им осуществлять самостоятельное патрулирование без предупреждения.
Шумиха вокруг независимости передвижения ВСООНЛ оказалась удачным финтом. В то время как израильская пресса приветствовала это как победу израильской дипломатии, никто, даже растерявшийся министр обороны Израиля Йоав Галлант, приехавший в Нью-Йорк и потребовавший сохранить в резолюции свободу передвижения ВСООНЛ, не обратил внимания на формулировку в резолюции, касающуюся Голанских высот, под которой стояла подпись администрации Байдена.
В этой резолюции правительство США впервые согласилось на включение в СБ ООН формулировки "оккупированные фермы Шебаа". Поскольку США считают эти земли не ливанскими, а частью Голанских высот, администрация Байдена фактически отменила официальную американскую позицию, признающую суверенитет Израиля над Голанскими высотами, не сделав при этом официального программного заявления, как это сделал Обама с резолюцией 2334 СБ ООН.
Одновременно с решением вопроса о Голанах команда Байдена продолжает свою игру в Иерусалиме. Как отмечалось ранее, администрация работает над возобновлением работы консульства США в Иерусалиме, которое было закрыто Трампом, и выразила особое желание, чтобы оно находилось в Восточном Иерусалиме. За день до принятия резолюции ВСООНЛ анонимные американские чиновники сообщили израильскому стенографисту Барак Равиду, предпочитающему команду Обамы-Байдена, что возобновление работы консульства США - это просьба палестинцев, которая была передана саудовцам в рамках предполагаемой "мегасделки" между королевством и США, предусматривающей "нормализацию" отношений Саудовской Аравии с Израилем.
За неделю до этого американские чиновники через свой израильский рупор заявили, что если правительство Нетаньяху хочет достичь соглашения с Саудовской Аравией, то ему придется пойти на уступки палестинцам. Иными словами, администрация Байдена вставила в саудовско-израильский процесс свою повестку дня, касающуюся границ 1967 г. и Иерусалима, и представила ее как просьбу Саудовской Аравии, необходимую для обеспечения "легитимности" - через палестинскую поддержку - любого перспективного соглашения с Израилем. Хочешь свою "историческую" сделку, Биби? Подпиши это.
Только вот израильско-саудовского мирного соглашения, похоже, не предвидится. Во всяком случае, на таких условиях, на которые вряд ли согласится какое-либо израильское правительство.
Даже если бы оно чудесным образом материализовалось, предполагаемое саудовское "соглашение о нормализации" представляется политическим приемом не только для того, чтобы закрутить гайки израильтянам, но и для того, чтобы отменить и перевернуть концепцию Трампа, которая явно отказывается от границ 1967 г. и исключает палестинцев из центра уравнения.
Вместо этого администрация подтверждает обамовские рамки резолюции 2334 СБ ООН и возвращает палестинцев в центр региональной политики США.
То, что это подтверждение происходит параллельно с секретными "договоренностями" администрации с Ираном, которые, похоже, подменяют собой официальное соглашение , также вполне естественно в контексте нового раздвоения ближневосточной политики США между историческими обязательствами перед союзниками и нашей фактической политикой, которая стремится заменить этих союзников Ираном и его отвегающим фронтом союзников — "Хезболлой" и палестинцами.
В конце концов, резолюция СБ ООН 2231 ("закрепившая" иранскую сделку) и резолюция СБ ООН 2334 (одобрившая позицию отвергающих арабских стран) были двойными инициативами. Использование палестинцев в качестве инструмента саботажа любого движения к миру с Израилем — исторически сложившаяся практика радикальных режимов в регионе. Сейчас команда Обамы и Байдена претендует на мантию лидера отвергающих арабских режимов, делегитимизируя границы Израиля и срывая его попытки сблизиться со странами Персидского залива.
Тони Бадран - аналитик журнала Tablet по Леванту и научный сотрудник Фонда защиты демократий.
Комментариев нет:
Отправить комментарий