Какую цену должен заплатить Израиль за присоединение саудовцев к Авраамовым соглашениям?

Уже несколько месяцев в американских, арабских и израильских СМИ муссируется вопрос о том, что США и Израиль должны предложить Саудовской Аравии, чтобы эта страна присоединилась к Авраамовым соглашениям и нормализовала отношения с Израилем.

Хью Фицджеральд, 31 июля 2023 г.

Подробнее о последних комментариях по поводу возможного дипломатического прорыва, прозвучавших во время визита советника по национальной безопасности Д. Салливана в Эр-Рияд для продолжения переговоров, можно прочитать здесь: "Байден обдумывает саудовскую сделку, принуждая Нетаньягу покинуть экстремистов — NYT" (Biden mulls Saudi deal forcing Netanyahu to abandon extremists - NYT), Това Лазарофф, Jerusalem Post, 27 июля 2023 г:

Президент США Джо Байден рассматривает возможность заключения с Эр-Риядом пакта о взаимной безопасности, который будет включать в себя сделку по нормализации израильско-саудовских отношений, пишет Томас Фридман.в своей колонке, опубликованной в четверг в газете New York Times,

Фридман пишет, что сделка заставит премьер-министра Биньямина Нетаньяху сделать выбор между его экстремистским правительством и миром в регионе.

Является ли само собой разумеющимся, что саудовцы потребуют от Израиля чего-то большего, чем "мир в обмен на мир" или "нормализация в обмен на нормализацию"? Ведь и без нормализации саудовцы и израильтяне давно сотрудничают по вопросам безопасности; если такие связи удастся укрепить, то это будет выгодно скорее королевству, чем еврейскому государству.

В четверг в Саудовскую Аравию прибыл советник Байдена по национальной безопасности Джейк Салливан — высшее должностное лицо Белого дома, отвечающее за ближневосточную политику, "чтобы изучить возможность достижения некоего американо-саудовско-израильско-палестинского взаимопонимания", — отметил Фридман.

"Салливан сегодня находится в Эр-Рияде не ради туризма”, — отметил он.

В основу своей колонки он положил беседу, которую провел с Байденом на прошлой неделе в Белом доме.

Фридман пояснил, что предлагаемый пакт о безопасности и последующая нормализация отношений между Израилем и Саудовской Аравией, зависят от уступок со стороны Израиля в вопросе сохранения возможности решения проблемы двух государств с палестинцами.

Если саудовцам удастся заключить с США договор о безопасности, который защитит королевство от возможных атак со стороны Ирана или его сторонников, это само по себе будет достижением. Хотя в последнее время Саудовская Аравия и Иран пошли на дипломатическое сближение, нельзя сказать, что это сближение сохранится: например, в Йемене поддерживаемые Ираном хутисы не прекращают борьбу с национальным правительством, поддерживаемым саудовцами.

Как сообщает NYT, хотя Байден еще не решил, стоит ли добиваться заключения пакта, он отдал распоряжение изучить возможность четырехстороннего взаимопонимания между США, Израилем, Саудовской Аравией и палестинцами.

Палестинцы не должны быть включены в то трехстороннее соглашение, которое, по сути, заключается между Израилем, Саудовской Аравией и США. Американцы готовы пойти на серьезные уступки, чтобы получить согласие Саудовской Аравии, в том числе, заключить с Эр-Риядом пакт о безопасности, обязывающий США встать на защиту саудовцев в случае нападения на королевство. Кроме того, американцы обязуются помочь саудовцам в разработке гражданской ядерной программы. И, наконец, саудовцы хотят иметь возможность покупать у американцев более современные вооружения, чем это было возможно до сих пор.

Подобная сделка потребует значительных затрат, пишет Фридман, поскольку саудовцы хотят заключить договор о взаимной безопасности на уровне НАТО, согласно которому США придут на защиту Саудовской Аравии в случае нападения на нее, скорее всего, со стороны Ирана.

Эр-Рияд также хочет иметь "гражданскую ядерную программу под наблюдением США" и "возможность приобретать более совершенное американское оружие", пояснил он.

В обмен на это США хотят прекращения боевых действий в Йемене, ограничения саудовско-китайских связей и значительной финансовой помощи палестинцам со стороны Саудовской Аравии, сказал Фридман, добавив, что Израилю придется пойти на уступки, которые сохранят возможность урегулирования конфликта по принципу "двух государств".

Как могут саудовцы взять на себя обязательство прекратить "боевые действия в Йемене", если Иран не хочет сотрудничать, а хутисы продолжают воевать? И насколько вероятно, что наследный принц теперь откажется от своего нового "лучшего друга" Си Цзиньпина и Китая, который МГБ рассматривает как полезную, хеджирующую ставки альтернативу США в многополярном мире?

И разве этих трех крупных уступок, сделанных США Саудовской Аравии, — пакта безопасности на уровне НАТО, помощи в реализации гражданской ядерной программы и доступа к передовому американскому оружию, недостаточно, чтобы добиться согласия Саудовской Аравии на нормализацию отношений с Израилем? Действительно ли М.Б.С. настаивает на уступках Израиля палестинцам, хотя хорошо известно, что М.Б.С. устал от палестинцев и несколько лет назад призывал Махмуда Аббаса "принять любую сделку, которую предложат американцы"? 

Почему же теперь он хочет поставить под угрозу такие крупные уступки со стороны американцев, поставив всю сделку в зависимость от готовности Израиля отказаться от своих территориальных притязаний, основанных на Палестинском мандате на Иудею и Самарию? 

Байдениты продолжают думать, что они могут оказать давление на Израиль, чтобы заставить его прекратить строительство поселений и аванпостов на Западном берегу (в Иудее и Самарии), но ни Нетаньяху, ни любой центристский израильский политик никогда не согласится на это. Ни один израильский лидер также не согласится отказаться от аннексии части Западного берега, где сегодня проживают более 500 тыс. израильтян (и еще 220 тыс. израильтян живут в Восточном Иерусалиме); по крайней мере, пять крупнейших поселенческих блоков, построенных сразу за "зеленой линией", почти наверняка будут аннексированы в течение ближайших нескольких лет. Кроме того, из соображений безопасности Иерусалим захочет аннексировать Иорданскую долину, расположенную в стороне от маршрута вторжения с востока. 

Израильтяне никогда не вернутся к линиям перемирия 1949 г. с девятимильной полосой от Калькилии до моря. Байденитам лучше перечитать Мандат на Палестину, особенно — статью 6, чтобы понять, почему Израиль имеет право и обязан селить евреев везде, где только может, на Западном берегу, будь то на государственных или пустынных землях, или на землях, покинутых палестинскими владельцами или купленных у них.

Фридман не стал уточнять, какую цену придется заплатить Израилю за такую сделку, но предположил, что тот пообещает никогда не аннексировать часть Западного берега.

Израиль уже согласился в 2020 году приостановить применение суверенитета к поселениям на Западном берегу реки Иордан в обмен на Авраамовы соглашения, в рамках которых еврейское государство согласилось нормализовать отношения с четырьмя арабскими государствами: Объединенными Арабскими Эмиратами, Бахрейном, Марокко и Суданом.

В 2020 году Израиль согласился, но только в качестве временной меры, отложить —приостановить аннексию части Западного берега, чтобы облегчить переговоры с арабскими государствами, готовыми в то время присоединиться к Авраамовым соглашениям. Эта приостановка никогда не предполагалась как постоянная, как подчеркивал впоследствии Нетаньяху.

Фридман также предложил обратиться к Израилю с просьбой не строить новые поселения на Западном берегу и не давать разрешения на создание форпостов. Кроме того, пишет он, Израиль должен передать часть зоны С, находящейся под военным и гражданским контролем ЦАХАЛа, зонам А и В Западного берега, находящимся под эгидой Палестинской администрации.

Израиль не прекратит строительство поселений на Западном берегу на землях, не принадлежащих палестинцам, т.е. как на "пустырях и государственных землях", так и на землях, проданных палестинцами еврейским частным лицам и организациям. Нет также причин, по которым на Израиль следует оказывать давление, чтобы заставлять его отказаться от полного контроля над зоной С, где расположены все еврейские поселения в Иудее и Самарии. Фридман, по сути, призывает к тому, чтобы Израиль был понемногу отброшен назад, в пределы перемирия 1949 года, и все это для того, чтобы убедить саудовцев присоединиться к Авраамовым соглашениям. 

Но такая территориальная потеря будет необратимой, в то время как нормализация отношений с Саудовской Аравией может быть отменена в любой момент по желанию наследного принца. 

Кроме того, выгоды, которые Израиль якобы получит от нормализации отношений с Эр-Риядом, неясны и, как полагают некоторые израильские аналитики, преувеличены израильтянами, стремящимися заключать бизнес-сделки с саудовцами с большими деньгами, какой бы ни была геополитическая цена в виде потерянной территории.

"Если команда Байдена заключит сделку без существенного палестинского компонента, это тут же нанесет смертельный удар по израильскому демократическому движению, бесплатно предоставив Нетаньяху огромный геополитический приз после того, как он только что совершил антидемократический поступок, и по решению о двух государствах — краеугольному камню ближневосточной дипломатии США", — пишет Фридман.

Том Фридман — отнюдь не друг Израиля, которого он постоянно попрекает тем, что тот не следует его, Тома Фридмана, советам. В конце концов, он — величайший в мире авторитет. И он ненавидит Нетаньяху за его отказ подчиниться американцам или признать гениальность... Тома Фридмана. Фридман считает, что принятие предложения Нетаньяху о судебной реформе является "антидемократическим", хотя оно было принято голосованием демократически избранных членов Кнессета. 

Единственные антидемократические израильтяне — это те, кто в течение 30 недель непрерывно проводили уличные акции протеста, пытаясь заставить правительство пойти на уступки в вопросе судебной реформы. Они не остановились ни перед чем, эти недемократические протестующие, перекрыв большую часть страны, уговорив даже врачей не выходить на работу, побудив десятки тысяч резервистов ЦАХАЛа, включая летчиков-истребителей и сотрудников разведки, отказаться от службы, ослабив тем самым обороноспособность страны, и все это для того, чтобы отменить закон, за который проголосовало большинство израильтян.

В интервью телеканалу ABC, опубликованном в четверг, Нетаньяху отверг идею о том, что принятие Кнессетом первого этапа его плана судебной реформы, против которого выступают США, повредит региональным дипломатическим усилиям.

Израиль и США "работают над тем, что изменит историю, в частности, мы пытаемся блокировать агрессию Ирана и продвигать мир с Саудовской Аравией", — сказал Нетаньяху.

"Это изменит мир. Это будет поворот в истории", — сказал он, добавив, что "отношения с США крепки как никогда".

Присоединение Саудовской Аравии к Авраамовым соглашениям не "изменит мир" и не станет "поворотным моментом в истории". Нетаньяху следовало бы сдержать свой энтузиазм, который будет воспринят как знак того, что он готов отказаться от территориальных прав Израиля в Иудее и Самарии ради получения этого якобы сотрясающего мир соглашения.

Для Израиля эта "нормализация отношений" просто сделает отрытыми и расширит уже существующие связи между Королевством и еврейским государством. Для Саудовской Аравии эта сделка станет фантастическим достижением, поскольку Эр-Рияд добьется трех целей: во-первых, саудовцы получат от США железное обязательство выступить в духе НАТО в защиту королевства в случае нападения на него; во-вторых, Саудовская Аравия также получит обещание американской помощи в создании гражданской ядерной программы; в-третьих, саудовские военные смогут закупать передовые американские вооружения, возможно, включая самолеты F-35, в которых до сих пор им было отказано.

Палестинцам нет никакой необходимости участвовать в этой сделке. Израиль ничего им не должен, и нет никаких причин предоставлять Палестинской администрации дополнительную территорию для управления, особенно в зоне С, где живут все евреи Западного берега. 

Саудовцы не позволят такой мелочи, как недовольство палестинцев, помешать им заключить сделку с США, которая дает им так много — оборонный пакт, помощь в реализации гражданской ядерной программы, доступ к современному оружию, и при этом требует от них так мало — открыто признать уже существующие связи с Израилем и расширить их, что вряд ли можно считать уступкой. Эти связи выгодны Королевству даже больше, чем еврейскому государству. Не саудовцы ставят требования палестинцев во главу угла, а байдениты.

Израиль должен настаивать на том, что, хотя "нормализация отношений" с саудовцами была бы желанной, это не конец света, если такой исход не состоится. Еврейское государство не пойдет ни на какие земельные уступки палестинцам сверх того, что оно уже сделало, передав ПА контроль над зоной А (полный гражданский и военный контроль) и, в меньшей степени, над зоной Б (полный гражданский контроль).

Перевод: Miriam Argaman	Источник
Опубликовано в блоге "Трансляриум"